新聞標題【民報】英語列第二官方語言?綠委盼「前瞻建設」提計畫改善英語環境
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英語列第二官方語言?綠委盼「前瞻建設」提計畫改善英語環境

 2017-04-28 13:50
民進黨立委邱志偉、許智傑、劉世芳今(28)日上午在立法院紅樓舉行「推動英語作為第二官方語言」公聽會,立委喊話盼前瞻基礎建設先提出改善英語環境計畫。圖
民進黨立委邱志偉、許智傑、劉世芳今(28)日上午在立法院紅樓舉行「推動英語作為第二官方語言」公聽會,立委喊話盼前瞻基礎建設先提出改善英語環境計畫。圖

針對「推動英語作為第二官方語言」,立委、地方人士今天上午指出,國家競爭力的提升與外語能力很有關係,英語應內化成我們的語言和溝通工具,不過,是否納入《國家語言發展法》立法考量,推動英語成為台灣第二官方語言,文化部則是態度保留,仍待尋求共識。。

文化部官員表示,目前《國家語言發展法》草案的立法,英語並不在國家語言名單裡面,應脫鉤處理較恰當。民進黨立委邱志偉也為,「推動英語作為第二官方語言」不需要透過立法,由行政部門進行決策即能推動,他要求行政部門,針對前瞻基礎建設預算能否增列計畫,補助地方推展英語環境。

會議最後,立委劉世芳也表示,《國家語言發展法》是否列入英語為第二官方語言沒有定論,但這不影響要推動英語環境這件事,「只是不曉得怎麼做」。

劉世芳說,在中央單位裏非常制式,「硬梆梆」。但前瞻基礎建設裏面有一項「競爭型預算」,有沒有可能國發會來鼓勵縣市政府提出來,推動英語環境這件事?曾在澎湖當過一任機要秘書的她表示,看到地方推動(英語環境)都很高興,覺得這件事很趣味,也沒批評中央做不好,「而是煩惱預算不夠」。

「如果地方認為推動英語很重要」,她舉例,就像孫子告訴阿公阿嬤用LINE一樣,看有沒有需要,「如果到外國我們說要吃披薩,聽起來好像要吃『豬屎』(河洛語)」,但語言本來就是多重,就像台語、國語、客家話都夾雜在一起,「聽懂就好了,有什麼要緊」,既然是這樣連偏鄉都有人來推動,雖然要修法沒這麼快,「為什麼中央政府不一起推動」?

劉世芳也向現場官員喊話,現在前瞻基礎建設都還在審核當中,如果國發會、文化部、教育部,願意把它當一回事,來鼓勵地方政府推動英語教育環境,「你要丟給澎湖縣政府一年一千萬,澎湖就很高興了」,「澎湖很多觀光客啊,講英語的話要去店家學校他們可以處理得很好,台南也沒問題啊,他們的古蹟導覽等等,自然會找英語強的人」,是否可以有共識集中在這方面處理?

至於是否要把英語變成第二官方語言,劉世芳表示,可以等中、長程的計畫,這樣我們中央官員就不用那麼緊張了,回去要寫報告說立法委員叫你們推動,「但是還是要講,英語這件事那麼重要,不要把英語當作是學科訓練,而是英語跟它所代表的國際上的多人溝通與交流,不能說講英語就是國際化、全球化,沒那麼簡單的事,但這有助於我們跨出去」。

劉世芳說,「我們沒有要各位去修特別的法律或要做什麼事,但縣市政府、學者專家語重心長,現在問年輕人英語重不重要?重要。但問英語考得好不好?不好。為什麼?這落差就是在我們把英語當作是數學來教,要把公式念好才能把數學學好」。

立委邱志偉則說,語言牽涉到國家競爭力,應從國家發展的戰略層次去檢視目前推動的政策,跟規劃未來前瞻性的作法,可以仿效台南市政府,行政院底下可以有一個推動辦公室,整合常設性的單位負責長期政策規劃,要有能力、有預算。

邱志偉也提到,前瞻基礎建設條例還沒過,計畫內涵也還沒確定,計畫的預算8年8800億還要送立院審議,劉世芳提及是否可以將協助地方政府或民間推動英語友善環境,請文化部、教育部、國發會在前瞻基礎建設裏面重新擬訂一個計畫,再審立法院來審議,「我們也可以在立法院做成相關決議」;而民進黨立委許智傑也承諾,會在院會提案,請中央成立推動辦公室。

民進黨立委邱志偉、許智傑、劉世芳今(28)日上午在立法院紅樓舉行「推動英語作為第二官方語言」公聽會,與會人士包括立法院教育及文化委員會召集人許智傑、民進黨立委劉世芳、教育部綜規司副司長王明源、教育部國際司副參事黃冠超、國家發展委員會社會發展處副處長楊淑瓊、文化部人文出版司視察戴金蜜、台南市政府第二官方語言辦公室副主任田玲瑚,以及富樂夢教育基金會董事長沈坤照、學園長唐雅慧等人。

文化部:國家語言發展法重點是保護瀕危語言

台大機械系畢業的教育委員會召集委員許智傑說,他學英文20多年,還是沒有把英文學好,他出國也不太敢說英語,女兒在墨爾本留學也感受到台灣英語教育的不足,他到東南亞國家的感觸則是東南亞國家很重視英語教育;台灣是填鴨式教科書英語教育,沒有做好把英語教育成為生活的一部分。

劉世芳則肯定澎湖、台南、雲林等縣市努力推動英語真的很不簡單,但都鎖定實用面,發展新南向與觀光,她舉例,「跟韓國人、新加坡人、菲律賓,甚至跟外勞都是用英語」。

劉世芳認為,有強的英語能力,才有強的國家競爭力。這四十年來台灣在英語環境的建構是不充足;台灣第一位女性總統蔡總統的去年就職演說,首先發給外賓的是英文版本的演說稿,因為英語是世界語言。

她指出,台灣民眾語言能力目前在全球排名第33名、在紐、澳之外的「新南向國家」中排名第9名。

邱志偉則表示,國家競爭力與外語能力,很有關係,所以台灣要建構好英語環境,讓民眾有信心開口說英語。台灣有必要推動英語成為第二官方語言。

教育部綜合規劃司司長王明源說,為了提升台灣學生的英語聽說能力,民國100年起持續推動「各級學校英語文教育行動方案」;在中小學部分建置英語線上平台Cool English,並舉辦偏鄉小校,建立英語數位學習教室。在高中職部分,實行外籍英語文教師的協同教學,或全英文教學。在大學校院部分,實行大學的全英語授課環境。

針對公聽會提綱「英語列為第二官方語言是否納入國家語言發展法草案」,文化部人文出版司簡任視察戴金蜜則表示,台灣各族群的母語也面臨傳承的危機,台灣各族群的母語目前被聯合國列入嚴重瀕危語言,至於本土語言台語也可能在30年之後,面臨傳承危機。所以文化部正在積極推動《國家語言發展法》的立法,讓台灣各族群母語,可以永續發展。

戴金蜜也說,英語是否納入《國家語言發展法》的立法?應脫鉤處理,較為洽當。官方語言是指政府機關所使用的語言,但這與《國家語言發展法》比較沒有關聯。文化部去年舉行《國家語言發展法》立法公聽會,與會人士均未把英語列入國家語言發展法的保護範圍;文化部希望透過《國家語言發展法》的立法,保護瀕危語傳承的原民語言。

針對文化部說法,邱志偉則認為,《國家語言發展法》的推動立法,是要保存國家語言的多樣性,以及建構多元語言的永續發展;新法的立法精神在於「文化平權」,好像跟英語列為官方語言,兩者沒有直接關係;政府可透過行政來推動,不須經由立法。

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