「台台併」林之晨：老三當自強 轟中華電開超標先例 但遭中華電反駁自我本位！
2022/09/29 22:43
「台灣大哥大合併台灣之星」引發的電信戰火再延燒，台灣大哥大今（29日）先說自己合併後還是老三，這是一個「老三當自強的故事」；又說中華電早已先開超標例外先河了。中華電則駁斥說，公司超標頻寬未達國家通訊傳播委員會（NCC）的釋照標準，台灣大的論述邏輯相當「自我本位」，不僅曲解法規也錯植基礎事實不同。
由NCC主辦的「台灣大哥大合併台灣之星」29日辦聽證會，在會前存續的三家電信業者早因合併後產生頻譜超標，造成競爭利益分配的問題，隔空交火了多回。台灣大認為，當市場上回歸三家業者，三分之一頻譜上限是齊頭平等、限制競爭，並指中華電早已先開超標例外先河；中華電則全力駁斥，公司超標頻寬未達NCC的釋照標準，但「台台併」後將達到了！
台灣大總經理林之晨表示，頻譜資源的本質是稀缺、珍貴且昂貴的公共財，關係到基本人權。他舉例大家出門不一定會帶錢包，但為了上網都一定有帶手機。話鋒一轉，林之晨突然說，近期電信業者對頻譜的爭執，占用許多媒體版面，造成「公器浪費」，在此代表同業向各位道歉。
他感慨地說，這是一個「老三當自強的故事」，若用促進競爭的角度去思考本案，當規模相當的業者有好的競爭也是消費者之福。林之晨更重申，在五家業者的電信產業，三分之一頻譜上限是促進競爭；但在三家業者的電信產業，這上限成為齊頭平等，反而限制競爭。他也說，台灣大合併台灣之星之後，頻譜雖有增加，但仍是三家業者中最少。根據NCC的資料顯示，台灣大合併營收也是三家最少。
台灣大技術長郭宇泰則指，中華電信超頻持有已有前例，中華電被NCC允許超標持有3GHz以下和6GHz以下頻率，適用「無線電頻率使用管理辦法」第12條第4項已有先例。該條文明確定義，「電信事業間營業之讓與、受讓、合併等市場因素變化」，合計頻寬不受三分之一限制。郭也喊話NCC，在市場整併為三家的當下，就應立即適用該條例，「相信主管機關有最大治理智慧、公平對待本案，不有差別處理」。
中華電信法務處副總魏惠珍則極力反駁。她強調，中華電在3GHz以下和6GHz以下超標3MHz頻寬，都沒有達到NCC釋照的標準，「因為不足10MH」。若再繳回也無法再利用，反而不利於頻率使用效率。她表示，雖然中華電例外適用，但符合第12條第1項，「無頻率過度集中」的問題。亦即法規適用要有具體客觀的依據，不是誰都能隨便適用，否則NCC的裁量權，會產生推翻立法本意的衝突。
魏惠珍指出，台灣大的論述邏輯相當「自我本位」，不僅曲解法規也錯植基礎事實不同，更重要的是完全沒有說明，關鍵低頻頻率過度集中單一業者，造成市場不公平競爭的問題，這不是承諾多做負擔、多做好事能掩蓋的事實，而是NCC對合併案要嚴正審查的議題。
她也說，台灣大所提，頻譜資源稀缺不應閒置的概念，在此要提醒「關鍵低頻不會有閒置問題，只有公平競爭分配的問題」，不能當作合理化限制競爭不利益的理由、也不是留給合併案當事人才叫不閒置。魏惠珍進一步提及，繳回超標頻率在三家電信事業全新開始的賽局裡面，可以單獨釋出或進一步連同與相鄰的800MHz頻段一併規劃釋出，及早拉近與國際低頻頻段應用的差距。
不過，台灣大顯然抱持著不同看法，郭宇泰陳述意見時說，台灣大與台灣之星在各頻段都已大量建設，乘載繁重庶務，台灣大700Mhz 頻段目前建置超過12,000站服務700多萬用戶、台灣之星900 Mhz頻段也建置超過9,000站服務268萬用戶，如果被迫繳回頻譜，將被迫降低整併後新台灣大6%的總頻寬，也將影響犧牲近1,000萬用戶的服務品質，造成大量建置頻譜閒置的整體社會損失。
台灣大也引用數據，公司在3GHz以下的總頻寬落後遠傳19%、落後中華15%；新台灣大在6GHz以下、3GHz以下的總頻寬也都落後同業，平均每個用戶可使用的頻寬也是三家最低，需要保留每一塊的頻譜才能提供足夠能量，跟其他兩家同業競爭。
根據台灣大哥大與台灣之星在2021年12月30日簽訂的合併契約，在2022年2月10日向NCC申請合併，台灣大發行2.82億新股合併台灣之星，合併後台灣大哥大為存續公司，台灣之星以每1股換台灣大0.04508股，合併基準日今年9月30日，不過因各式原因，仍然需要補齊資料、併購審查等等，合併程序無法如期完成，將會延後。
