新聞標題【民報】【全文】賴清德日本演講:台灣是印太戰略「地心引力的重心」
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【全文】賴清德日本演講:台灣是印太戰略「地心引力的重心」

 2019-05-12 16:45
賴清德今(12)日應「在日台灣同鄉會」邀請,在東京發表「台灣與日本共同面臨的挑戰與機會」主題演講。圖/賴清德團隊提供
賴清德今(12)日應「在日台灣同鄉會」邀請,在東京發表「台灣與日本共同面臨的挑戰與機會」主題演講。圖/賴清德團隊提供

行政院前院長賴清德今(12)日訪日最後一天行程,上午先和媒體舉行早餐會,中午應「在日台灣同鄉會」邀請,在東京發表「台灣與日本共同面臨的挑戰與機會」主題演講,他表示,台灣和日本除了以溫暖的情感互相扶持之外,在地緣政治上也利害相依,共同面臨天災疾病、氣候變遷等全球性的議題,也共同面臨中國對區域安全的威脅。

賴清德演講時首先恭賀日本德仁天皇即位,「令和」新時代開展日本國家發展的新頁,也期待未來台日關係更上一層樓。

賴清德表示,台日兩國關係愈來愈密切,以溫暖的情感互相扶持,是台日關係的核心,也是台日關係最珍貴的地方,有如「家人般親近的鄰居」,台灣921大地震時,他在現場見證了第一個到台灣協助救災的國家是日本,2016台南大地震、2018年花蓮大地震也提供協助、賑災捐款,是患難見真情的好朋友,地震沒有把我們震開,反而讓我們更接近。

他說,台日在地緣政治上也利害相依,在經濟、貿易、文化與觀光等各方面都維持緊密的交流和合作,包括城市互訪、觀光交流、經貿夥伴關係等,此外,安倍政府內閣官員公開歡迎台灣加入CPTPP,這是日本對台灣最友善的舉動;台、日共同面對很多跨國境問題的挑戰,但透過GTCF架構,相信可以共同面對挑戰,把挑戰轉為機會。

賴清德【台灣與日本共同面臨的挑戰與機會】演講全文如下:

演講開始前,我要先恭賀日本德仁天皇即位,「令和」新時代開展日本國家發展的新頁,祝賀日本國運昌隆。「令和」引用自日本現存最古老的詩歌總集《萬葉集》,意涵是指「文化在人美、心善、互助下誕生成長」,這段描述,非常貼近這幾年來台日兩國政府與人民之間的親密互動與友誼,也期待未來台日關係更上一層樓。

一、有如家人般感情的鄰居

台日兩國關係愈來愈密切,我認為,以溫暖的情感互相扶持,是台日關係的核心,也是台日關係最珍貴的地方,台灣與日本的感情,就像是「家人般親近的鄰居」。

台灣921大地震的時候,我在現場見證了第一個到台灣協助救災的國家是日本,現在日本的東京都知事小池百合子,當年她是國會議員,她募資經費買了組合屋,交給李登輝前總統,也與李前總統一起到台灣災區,站在救援第一線。

日本發生311地震的時候,最關心日本的是台灣人。當時全台灣各地都發起募款活動,想要幫助日本。當時我擔任台南市長,好多台南市民打電話到市政府說應該要關心日本。後來我們辦了一個募款晚會,募了1億多日圓,我們將賬災款送到台南的姐妹市「仙台」。當年四月我也去了福島,在福島車站吃東西,六月時台南就啟動包機,我帶了250人到日本日光市,提振當地的旅遊。

2016年2月6日台南大地震發生在凌晨3:57分,第二天早上8點左右,安倍政府就派5個日本的官員到台南地震現場,他們拜訪我,問一句話說:「災區需要什麼幫助?」這個舉動非常體貼,安倍政府不是說有什麼東西可以送來、不管我們有沒有需要,他是先來問我們需要什麼,他們會幫忙。我帶日本官員在地震現場繞一遍,然後他們就迅速回去,後來就提供我們真正需要的協助。

後來熊本發生地震時,我也和當時的高雄市長陳菊、市議員和觀光業者,組成「熊本加油團」前往熊本,致贈南台灣民眾對熊本災區的賑災捐款,也為雙邊恢復觀光交流加油。

2018年花蓮大地震,日本首相安倍晉三親自以書法寫下「台灣加油」四個字,為台灣打氣,並錄影表示「親愛的台灣朋友們, 日本此時此刻與你們同在。」這種真摯的情感,令全台灣人感動。

所以,現在台灣跟日本關係非常好,其中有一部分是因為地震互相幫忙,我們是患難見真情的好朋友。地震沒有把我們震開,反而讓我們更接近。

二、台日的夥伴關係

除了台日兩國以溫暖的情感互相扶持之外,我們在地緣政治上也利害相依,在經濟、貿易、文化與觀光等各方面都維持緊密的交流和合作。

1. 城市互訪:

台灣幾乎每一個城市,22個城市都有跟日本的城市締結姐妹市或是友好城市,在我擔任過市長的台南市,就和宮城、日光、群馬、滋賀、加賀、靜岡、青森、山形、仙台等多個日本城市,締結姐妹市和友誼城市,雙方往來密切。

我擔任台南市長時,常常招待姐妹市或友誼城市的市長率團來台南市訪問,我也常常受邀到姐妹市參訪。我擔任台南市長期間,總共到日本拜訪十四次。

到台南拜訪的除了日本姐妹市市長,國會議員也非常多。

例如2012年4月,前首相森喜朗率百人贈櫻團到台灣,在台南烏山頭水庫及八田與一紀念公園內種植象徵日台友好情誼的櫻花。

2013年台裔日本參議員蓮舫到台南白河進行尋根之旅。2015年日本國會「日台青年議連」訪問團,由岸信夫議員率領10位國會議員到台南。2017年日本國會眾議員、自民黨青年局長鈴木馨祐率領自民黨青年局包含小倉將信、小林史明、佐佐木紀等多名眾議員訪問台南。

我擔任七年台南市長期間,共接待157團來自日本各界的訪問團。由此可見,我和日本的友好關係。

2. 觀光交流:

台日之間不只是國與國的互相關懷、協助、友好交流,人民與人民之間更是有真摯情感的交流,互相有好感。近年來日本各種觀光類的調查都顯示,日本人最想旅遊的地點是台灣。2018年日本旅行業協會(JATA)、旅行社「阪急交通社」調查暑假、耶誕假期日本人最愛觀光地排行,台灣都榮登第一位。

2019年日本綜合旅遊平台Airtrip因應「令和」新時代做了民調,沒想到在新時代中,日本人最想旅遊的地點還是台灣。

2018年,日本有近200萬人次來台觀光,台灣有近480萬人次到日本旅遊,雙方觀光互訪旅遊人次屢創新高。

3. 經貿夥伴關係

日本是台灣的第三大貿易夥伴,台灣目前則是日本第四大貿易夥伴。2018年雙邊貿易總額約672億美元,我國對日出口約231億美元,對日進口約441億美元,台灣對日本的貿易逆差近210億美元。

雖然台灣對日本每年都有高額的貿易逆差,但是日本的投資,無論是資金或技術對台灣都很重要。2018年台灣對日本投資件數是43件,金額是6億美元,但同一個時期,日本對台灣的投資件數是525件,投資金額是15億元,雙邊的總投資金額是21億美元。

2018 年日本來台投資金額,創下2007年以來日本產業投資台灣的新高。日商來台投資金額和件數不但年年增加,投資台灣的產業型態也從早期的投資製造業為主,到現在變得十分多元化。

台日之間的經貿產業,已經邁向夥伴關係。包括半導體,精密機械,自動化產業,醫療器材,甚至面板等,台灣已經由過去的代工,進步到現在的技術合作。將來台日若能進一步在高科技產業進行深度合作,發揮產業互補特性,在科技、經貿上都有很重大的意義。

此外,日商和台商都有開發第三地市場的共同需求,尤其是鄰近的東南亞。而且兩國貿易分工緊密、產業結構有互補增強效果,目前台、日企業以各自優勢分工合作,攜手前進東南亞,已有不少成功案例。希望未來擴大台、日間的企業合作,共同深耕東南亞市場,共創雙贏。

4. 台灣加入CPTPP:

台灣是個小國,又在中國的阻擾下被排除於很多國際組織,所以必須以世界貿易組織的身份,以國際的標準進行國際貿易,目前對台灣最重要的,就是區域經濟「跨太平洋夥伴全面進步協定」CPTPP。日本安倍政府內閣官員公開歡迎台灣加入CPTPP,這是日本對台灣最友善的舉動。

我擔任行政院長時,指示將CPTPP的簽訂準備視為重要工作項目,積極進行CPTPP規範的國內法律修法工作,並透過繼續模擬演練,強化準備工作,以因應成員國對我國提出的可能要求。目前多項法案已完成修法,我任內指示,針對降低日本農漁工產品關稅進行研究,很高興最近也有了結果。非常期待在第二輪CPTPP談判時,日本可協助台灣有機會加入,讓台灣的經濟發展可以與日本共同合作。

三、台日共同的挑戰

1. 全球性議題

台灣和日本有很多議題要共同面對及合作,例如天災、疾病,防止國際駭客攻擊的資安問題,共同防範跨國境的恐怖分子活動,合作查緝國際毒品走私,以及如何因應氣候變遷等議題。此外,台灣快速進入高齡化社會,而日本是全球老齡化程度最嚴重的國家,在智慧醫療、長照制度等方面,日本有很多經驗可供台灣參考。

我很高興,日本今年三月加入由台灣和美國推動的「全球合作暨訓練架構」(GCTF),針對反貪腐進行合作與交流。我相信未來台、日、美甚至更多志同道合的國家,能夠針對全球暖化、氣候變遷、傳染疾病、人道救援、區域安全、查緝毒品販運與走私犯罪、少子女化等議題,加強經驗分享與合作。

雖然台、日共同面對很多跨國境問題的挑戰,但我相信,透過GTCF架構,我們可以共同面對挑戰,把挑戰轉為機會。

2. 中國對區域安全的威脅

除了上述議題,台灣和日本,甚至美國,都共同面臨一個很大的挑戰,那就是中國的威脅。包括習近平取消中國國家主席任期制,引發國際社會憂心,中國將朝高度個人極權和終身制方向邁進,對世界民主與人權帶來重大挑戰。

中國另一個嚴重影響區域安全的威脅,就是在東海、南海擴軍。除了 在南海修建人造島礁,中國戰鬥機在東海、南海高頻率的出現,甚至數次飛越宮古海峽到西太平洋。這些挑釁空域的動作,表面上是因為台灣,要打台灣,實際上是影響了全亞太國家。

此外,國際批評中國的一帶一路是「債務外交」,讓合作國家陷入債務陷阱,成為中國掠奪戰略資源的工具。例如斯里蘭卡政府因為無力償還貸款,將該國漢班托塔港(Hambantota)以99年租約讓給中國招商局集團經營,就是「一帶一路」成為債務陷阱、甚至被形容是中國新殖民主義的例子。

3. 美日台合作 抵抗中國的威脅

來自中國的威脅,不只是台灣要面對,日本一樣要面對,美國也要面對。因此美國和日本都採取了具體的作為,彼此合作,台灣在這個合作架構下,也應該扮演重要的角色。

美國從歐巴馬時代的「重返亞洲」,到川普的「印太戰略」,已進一步將美國、日本、印度跟澳洲連結,重新形構連接太平洋與印度洋的戰略佈局。

2017年開始,美國在南海執行「航行自由行動」,宣示維護國際水域的航行自由。去年7月到今年4月底為止,美國海軍軍艦已經7度航經台灣海峽。美國太平洋艦隊(U.S. Pacific Fleet)在聲明中說:「軍艦通過台灣海峽,是展現美國對自由、開放的印度太平洋承諾。」

美國對中國祭出301條款,要求中國履行公平貿易,近日又宣布將2000億美元的中國產品,關稅提高到25%。美中貿易戰不是純粹的經濟戰爭,也有國家戰略的思考,跟印太戰略、航行自由是一樣的,就是避免中國共產黨勢力擴張,影響區域的安全。

美國提出印太戰略之前,日本首相安倍2007年即提出「自由與繁榮之弧」,2013年提出「亞洲民主安全之鑽」,都是強調印太安全、區域穩定的經略布局中,日本的重要角色。

「美日安保條約」維持了亞太地區的和平與安全,由日本、美國主導,台灣也是創始會員國之一的「亞洲開發銀行」,則為亞洲主要的區域性經濟發展機構,2018年就發放了358億美元貸款,遠比中國設立的亞投行(亞洲基礎設施投資銀行)規模大很多。

此外,日本在新興亞洲的基礎建設投資,即「寧靜帶路」,不但被視為「優質基礎建設」典範,海外投資規模更大幅超越中國。顯示日本「寧靜帶路」效果,完勝中國的「一帶一路」。

不管是美國的「印太戰略」,日本的「自由與繁榮之弧」或「亞洲民主安全之鑽」,台灣都像是「地心引力的重心」,不管是從地理戰略位置,或是維繫自由與民主,台灣都是不可或缺的角色,也會積極參與,阻止共產勢力擴張。

在《台灣關係法》40週年前夕,美國通過《台灣旅行法》、《國防授權法》等支持台灣的法案。近日美國眾議院又無異議通過《台灣保證法》,更可以看出台灣的重要性;這個法案的國會意見指出,台灣是美國自由開放印太戰略的重要部分,對台軍售應常態化,重啟美台貿易協定會談及支持台灣加入國際組織。

四、台灣站在關鍵時刻

無論是逼迫台灣接受投降式的「一國兩制」,或併吞式的「和平協議」,台灣都面臨中國步步進逼的險峻情勢。台灣要自己當家作主,繼續過自由、民主、人權的生活,不能成為第二個香港,也絕不能成為第二個西藏。2020年的總統和立委選舉必將攸關台灣的未來。

1. 我為什麼要參選

放眼2020年,民進黨的情勢比2008年還要險峻。基層極度焦慮,擔心2020年若輸掉總統選舉,立委席次又大幅減少,則失去的不只是政權,台灣的主權和民主也將陷入空前的挑戰和危機。

此時此刻面對2020年的困境,支持者愈發焦慮,督促我承擔責任的聲音更加强烈。經過審慎思考,我基於對土地的熱愛和使命,自應更要有捍衛台灣、承擔責任的勇氣,因此決定回應社會的期待,登記參選民進黨黨內總統初選,希望藉由民主的程序團結民進黨,並且決心竭盡所能凝聚社會支持的力量,力挽狂瀾。

2. 我的國家安全戰略─安內和外

(1) 台灣要堅定不移的站在民主陣營,在印太戰略的架構中扮演積極角色,共同防止共產勢力擴張,協助中國民主化,維護區域和平與安全。

(2) 對內追求國家安全無虞,社會安和樂利,人民安居樂業,對外維護和平是最高原則,達到台灣自主,人民幸福的目標。

(3) 妥善運用《台灣關係法》、《台灣旅行法》、《國防授權法》等法案,堅定捍衛台灣安全及亞太地區的和平。

(4) 強化國安功能,善用專業優秀人才,成立國土安全部,專責維護國土安全。中共對台灣各層面已進行深入的滲透,這種滲透的成功,反應在去年九合一選舉的結果。目前集會遊行法、國安法,對國土維護與保護都不足,我主張推動《反併吞法》、《反滲透法》。

(5) 持續改善投資環境,提高行政效率,讓企業擴大投資台灣。同時建構完善的新創環境,做好軟硬體建設,讓年輕人在工業4.0的時代,擁有更大的發揮舞台,創造台灣第二次的經濟奇蹟。

(6) 深化台灣的民主。自由與人權是普世價值,也是台灣和世界接軌的重要資產。我們一定要以堅定無比的態度,站在民主陣營的一方,維持自由民主的生活方式,為社會安和樂利奠基。

(7) 兩岸求同存異,以對話取代對抗,交流取代圍堵,展開自信交流,增進彼此的了解、理解、諒解、和解,和平發展。

我呼籲,明年1月11日台灣的總統大選,要定位為「反抗中國併吞台灣,反對中國一國兩制主張」,是一場捍衛台灣主權及維護自由民主生活方式的選擇。

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