新聞標題【民報】TPP談判越南成最大贏家 台韓都想搶第二輪加入
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TPP談判越南成最大贏家 台韓都想搶第二輪加入

美「亞洲中樞」成形 汽車、農業、製藥成果多

 2015-10-06 16:11
經過5年談判,由美國主導的TPP貿易協定終於談定,當中除了美日達成經貿戰略目的外,越南被視為是實質贏家,中國雖被視為輸家,但未來動態卻受關注,台韓則只能搶第二輪加入。(圖片翻攝自華爾街日報)
經過5年談判,由美國主導的TPP貿易協定終於談定,當中除了美日達成經貿戰略目的外,越南被視為是實質贏家,中國雖被視為輸家,但未來動態卻受關注,台韓則只能搶第二輪加入。(圖片翻攝自華爾街日報)

由美國主導的TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement,跨太平洋夥伴協定)歷經五年談判終於談定,這個GDP規模高達全球40%的最大貿易協定,被視為是美國的「亞洲中樞」,更是美日等國遏止中國貿易擴張的聯盟防線。據外媒報導,TPP一旦生效,除美國獲得戰略意義外,越南以及日本、紐澳等都是贏家。至於台灣、韓國均正準備搶第二輪談判爭取加入,經濟部坦言,相較韓國積極簽署貿易協定的進度,若台灣未能加入美日主導的TPP,恐怕在這場貿易大戰中將趨於弱勢。

歷經五年的談判,包括汶萊、智利、紐西蘭、新加坡四發起國以及加入第1輪談判的美國、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大、日本等12個環太平洋國家終於達成歷史性協議,《華爾街日報》指稱,對美國言,TPP的達成將打開日本和加拿大的農業市場,加強對制藥和科技企業有利的知識產權規則,並建立一個緊密的經濟圈以挑戰中國在這一地區的影響力。

報導認為,該協議如果可以在美國國會獲得通過,也象徵著20年前生效的北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement,Nafta)的範圍得以擴大,把日本、澳大利亞、智利、秘魯和幾個東南亞國家納入其中。

從2008年開始展開談判的TPP,一直受到政治上比較敏感的爭議問題的阻礙,諸如美國和日本在汽車行業的分歧,如今終於達成共識。這次TPP談定內容,在汽車、農產品以及藥品等領域達成多項共識是最受關注的焦點,包括美國汽車市場的開放、日本農產品市場開放,以及協定中保障了生技原廠藥專利擁有者會享有5年的獨家販售權,遠比美國規定的 12 年來的低。在《彭博社》列出生效後的贏家與輸家清單當中,其中美、日、越南以及紐澳被視為贏家。

美日達成戰略目的 越南成實質大贏家

在日本方面,日本的汽車業與汽車零組件廠商未來進入最大的出口市場成本將得以降低,儘管日本在TPP中面臨可能開放的農業保護,但《華爾街日報》認為,過去日本農業依賴高度保護,藉由加入TPP也被視為是促進日本農業進步的一大機會。

而越南則是另一個公認的贏家,正因為紡織業為越南出口大宗,未來加入TPP後將享有零關稅,遠低於目前的17%~32%稅率,在價格上具高度競爭力,日前《CNBC》預估越南出口可能因此成長約32%,而《彭博社》則引用Eurasia報告,可讓越南國內生產毛額(GDP)在10年間擴增11%,同期出口將成長28%。

另外,在澳洲與紐西蘭也獲得關稅優惠,其中澳洲受惠進口稅取消,將可進入美國糖業市場,同時也受惠牛肉關稅、鋼鐵、製藥、造紙等等產業關稅減免優惠,紐西蘭因出口高達1/4來自酪農業,這次也因為酪農相關產業的開放,估計可年省超過1億紐元的成本。

輸家不只中國  韓國也憂競爭力驟降

而在輸家部分,除了公認被美國視為TPP最大阻擋目標的中國之外,亞太地區台灣、韓國外貿都可能因此受到影響,即便韓國原本希望透過美韓FTA打擊日本汽車業,但現在卻因TPP的簽署完成,美國將分階段取消日本汽車與零組件進口關稅,反倒讓韓國與日本的汽車工業競爭逆轉落後,甚至韓國還憂心紡織業可能因此出走,根據韓國對外經濟政策研究院(KIEP)5日一份分析報告指出,若韓國加入TPP的話,在生效後的10年間國內生產毛額(GDP)有望增長1.8%。相反,若一直不加入的話,GDP或減少0.12%,因此韓國對加入TPP也轉趨積極。

一直未能參與重大經貿談判的台灣當然也是輸家,過去台灣一直積極朝與中國簽署自由貿易協定,但簽署的ECFA(兩岸經濟合作架構協議)卻未發揮馬政府對外宣傳的效果,反倒是加入美日聯盟陣線則為在野黨積極的主張,希望透過TPP反制中國的經貿阻礙。

台灣癡等第二輪門票 是否做好開放準備才關鍵

即便是馬政府也同意,TPP在完成簽署後,經濟規模可達28兆美元,約占全球生產總值的36%,不但 TPP成員國包含全球重要經濟貿易體,且各成員國也都是台灣的重要貿易夥伴,根據經濟部公布數據顯示,2014年台灣出口至TPP成員國金額達1030億美元,約占我國總出口3分之1。且估算如果被排除在TPP之外,屆時不但台灣出口產業打入國際市場難度增加,實質GDP也會因此減少0.27%,影響就業與整體貿易產值。

只是台灣雖然不斷向友好國家釋出加入TPP決心,但光與美國的FTA談判便已經陷入美豬是否進口的問題當中,要加入TPP勢必得做好開放市場的準備,即便TPP同意讓台灣加入,政府與產業是否有能力因應開放的衝擊,也成為必須思考的重點。

 

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