新聞標題【民報】學者批評:「一帶一路」基建貸款/方便中國接管其它國家
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學者批評:「一帶一路」基建貸款/方便中國接管其它國家

 2018-03-17 21:30
美國加州西方文理大學(Occidental College in California),外交與國際事務副教授索佛. 艾爾(Sophal Ear)。圖片取自/ Oslo Freedom Forum網站/RFA電台
美國加州西方文理大學(Occidental College in California),外交與國際事務副教授索佛. 艾爾(Sophal Ear)。圖片取自/ Oslo Freedom Forum網站/RFA電台

華府智庫「全球發展中心」(Center for Global Development),今年3月初發佈的一份報告顯示,一帶一路倡議,透過中國融資給其他國家發展基礎建設,包含交通運輸、能源和電信網路基礎設施。這項計畫不僅開發部分國家的基礎建設,也將給中國提供重要的經濟、外交政策和安全目標。該智庫報告書指出,中國在亞洲、非洲和歐洲等68國推動「一帶一路」,預計將耗資高達8兆美元。然而中國這項基建策略,已讓吉布地、吉爾吉斯(Kyrgyzstan)、寮國、馬爾地夫、蒙古、蒙特內哥羅、巴基斯坦、塔吉克(Tajikistan)等8個國家,陷入財務危機。

對於「一帶一路」基建軟實力,帶來開發中國家依賴中國貸款,連帶引發的財務泥潭效應,《自由亞洲電台》(RFA),訪問出身於柬埔寨難民,目前擔任美國加州西方文理大學(Occidental College in California),外交與國際事務副教授的索佛. 艾爾(Sophal Ear)。他直言,中國透過貸款金援,可以直接控制一個國家

中國目前是柬埔寨的單一最大債權國,特別是中國推進一帶一路倡議之際,恐將導致柬埔寨對中國舉債程度更高;對於RFA記者提出的這項問題,學者艾爾指出:柬埔寨積欠中國的債務達43億美元,佔年國內生產毛額GDP的2成。中國成了柬國的單一債權國,這個比率過高。一帶一路同樣是1種「借貸輸出」,像是舊酒裝在新標籤的瓶子裡。

這筆全球貸款可望高達1兆美元,而且將成為中國公司營運收入的一部份,因此對中國而言,這是個幾乎穩贏方案。至於,對柬埔寨來說,如拿來從事基礎建設,讓國家蛻變升級,經濟上更有競爭力,會是好事一椿。如果是拿來蓋白象計畫(white elephant projects,即大而無當),蓋鬼城(ghost city),或是「波將金村莊」(Potemkin villages,源自俄語,即現代政治、經濟領域,被拿來影射只從事粉飾用途的建設或措施;)結果將會很慘。中國國家主席習近平,曾在中國發表談話指出:我們蓋房子是拿來居住,不是基於投機買賣。但是,很不幸,這個現象已在湄公河上的島嶼「鑽石島」,首都金邊的部份社區,以及柬埔寨其它地區,陸續出現了。

華府智庫「全球發展中心」,最近將柬埔寨列入因中國一帶一路倡議,可能引發財務危機的23個國家之一。對於此一危險警訊,學者艾爾認為,柬國應該避免過渡依賴從某個單一國家的借貸;他並說,有誰想要自己的國家,成為中國的一個省份?柬埔寨人民是不願意的。

中國擁有柬埔寨6成以上債權

柬埔寨目前負債佔GDP產值比率的32%,其中積欠中國的負債為43億美元,佔柬國總債權62.5%。此一高比率的仰賴中國財援情況,讓學者艾爾相當憂心,並認為這類高度依賴中國情況「太過離譜」。他強調如果柬國想要避免單一借貸來源(否則將順勢成為中國一省),那麼就必須不讓單一國家的借貸來源,高於5成。否則,將會如一則非洲格言所說的:「假如你的手被放進別人的口袋裡,那麼,對方走到哪裡,你就必須跟走;」換言之,就是喪失自主性,只會被牽著鼻子走

另外,據《華爾街日報》3月初的報導指出,中國以21世紀海上絲綢之路為名推動「一帶一路」,貸款給一些國家造橋鋪路和修建港口等基礎建設。華府智庫「全球發展中心」則分析指出,「一帶一路」已經讓一些國家對中國的依賴和債務日深,例如中東非國家吉布地(Djibouti)對中國負債額已佔國內生產毛額(GDP)的91%。前美國財政部官員的莫里斯(Scott Morris)認為,如果這些國家無法償還債務,此一趨勢將使中國宰制該國政經。

報導提到,2017年12月斯里蘭卡因還不起開發漢班托塔港(Hambantota)的10億美元貸款,被迫租借港口給中國一間國有企業長達99年。原本斯里蘭卡積欠中國債務只佔GDP的12%,在「一帶一路」推動後,上升到17%左右。

另外,中國開發巴基斯坦西南沿海的瓜達爾港(Gwadar),讓當地漁民流離失所,引發俾路支省(Balochistan,巴國的4個省份之一)當地居民抗議。這個地方省區的前經濟顧問班嘉里(Kaiser Bengali)估計,這個港口收入約91%流向中國,而巴基斯坦只拿到9%的收入。班嘉里還說:沒有人會給免費的錢,中國公司正獲得(巴國當局的)巨額稅賦減免,且材料都是從中國進口購買,所以發展好處,通通被中國拿走,而不是在巴國當地

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