新聞標題【民報】中國只能阻擋我們進入WHA會場 阻擋不了台灣跟世界全面交流
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中國只能阻擋我們進入WHA會場 阻擋不了台灣跟世界全面交流

WHA與台灣護理

 2017-06-02 20:16
衛生福利部部長陳時中(左二)與護理及健康照護司蔡淑鳳司長(左一)參與ICN午餐會議與各國代表進行交流。圖/蔡淑鳳提供
衛生福利部部長陳時中(左二)與護理及健康照護司蔡淑鳳司長(左一)參與ICN午餐會議與各國代表進行交流。圖/蔡淑鳳提供

在中國的政治施壓,台灣2017年未收到世界衛生大會的邀請函之下無法參與世界衛生大會(World Heath Assembly, WHA),今年台灣代表團、醫學院學生代表及台灣媒體都無法入場,是嚴峻的一次外交處境。面對被中國打壓的困境,衛生福利部陳時中部長以「世衛行動團」率領6位署司長及2位顧問前進日內瓦,跟世界各國及國際組織,舉行了高達59場的雙邊會談,同時也舉辦論壇,在公衛、健康保險、疾病管制護理、藥事、失智等專業議題上和各國交流。

拚了!59場國際雙邊會談 

國際護理協會(International Council of Nurses, ICN) 1899年成立,由134個國家護理學會/協會組成之非政府組織,是第一個被聯合國及世界衛生組織的認可的專業組織。ICN在WHA會議第二天(5/23)舉辦歡迎餐會,邀請各國護理代表及專家,除了我們代表台灣岀席,陳時中部長亦率許技監、郭旭崧顧問及駐日內瓦代表處施金水副處長前來與會,會中 代表包括:Howard Catton Nurse & Director, Nursing & Health Policy, ICN - International Council of Nurses 。餐會開始特別介紹台灣來的衛生福利部陳部長,並以部長照片發表在ICN 推特(Twitter)專頁介紹。在午餐會中,我們與各國使節交流,包括來自聯合國愛滋病(UNAIDS)的非洲區主任,她特別強調八月要來台灣開會;肯亞 護理法規主管(Nurse registrar),她說 也會出席今年台灣舉辦的Taiwan Global Health Summit;泰國護理副司長, 她希望有機會推薦資深護理人員可以到台灣醫院培訓;另外WHO擔任technical officer in Services Organization Clinical Intervention 的主要負責人,她特別提議未來能推薦醫院護理主管來台灣交流學習。


國際護理協會(ICN)於官方Twitter貼文介紹來自多國的護理會員於本屆世界衛生大會(WHA)齊聚一堂。


衛福部長陳時中率世衛行動團於場外向來自台灣參與WHA的組織團體致意。


蔡淑鳳以國際護理協會會員國身分進入萬國宮大會堂。


ICN午餐會議,照護司長蔡淑鳳會同成功大學教授柯乃熒教授與UNAIDS東非及南非區主任Sheila TLOU博士交流。

今年在外交困境下,WHA此行,我們接受國際護理協會(International Council of Nurses, ICN)的邀請,擔任ICN代表參加WHA。因為我們分別在2014年及2016年,在130多個 ICN 會員國被遴選(通過率約30%)接受ICN全球護理領袖營訓練(Global Nurse Leadership Institute, GNLI),這也是台灣護理領袖積極參與國際事務的關鍵機會,讓台灣代表在ICN的能見度高。這次,也是由於ICN同時在巴賽隆納舉辦2017大會,ICN主動跟台灣駐瓦辦事處請求台灣派員代表ICN參與WHA會議及相關事務,因此在外交壓力下,護理專業殺出重圍,以護理專業代表進入WHA會場,正式參與議程。

突破外交困境 以國際護理協會代表身分參與WHA 

ICN是被WHO認可的高度重視之護理專業團體。ICN關心的議題如:健康照顧人力資源、難民、疫苗、慢性病、失智、癌症及兒童肥胖等都有立場宣言,並且在WHA討論相關議題上,以專業團體的立場發言。

今年 ICN 在WHA發表的幾項重要議題看法及介入措施的發言,包括:

13.1 健康照顧人力資源及健康預後 Human resources for health and implementation of the outcomes of the UN Comm HEEG
13.7 促進難民及移民者的健康 Promoting the health of refugees and migrants
14.1 全球疫苗行動計畫 Global vaccine action plan
15.2 草擬對於失智,策劃全球及公衛建生計畫 Draft global action plan on the public health response to dementia
15.5 對於終止兒童肥胖的計畫 Report of the Commission on Ending Childhood Obesity: implementation plan
15.6 癌症預防及控制 Cancer prevention and control in the context of an integrated approach

簡單來說WHA是治理WHO的行政會議,為了決定每年度的重要衛生決策,WHO的會員國每年五月都要召開世界衛生大會(World Health Assembly,簡稱WHA),討論各國疾病防治方式、國際衛生條例制定,以及許多公共衛生決策要點,是非常重要的國際衛生會議。從今年選舉 Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus 為新任WHO總幹事 Director-General (任期五年,自2017開始)、審查預算、通過年度計畫、計畫評價等都需要在WHA報告,並通過WHA的審核,而WHA也會追蹤之前會議提出的議題進行追蹤報告,由秘書處進行報告之後,再由各會員國發表意見。

台灣之前為WHA觀察員,除了可以與全球同步參與WHO全球健康相關計畫,也能在會議上發表台灣協助其他國家在B型肝炎、小兒麻痺、瘧疾等疾病防治的經驗,並提供台灣實施全民健保及傳染病防治監測及準備等經驗。這次中國以政治手段阻擋台灣觀察員的身份,讓臺灣無法參與重大全球衛生計畫、即時獲得重要疫情資訊,也不能將國內疾病狀況反應到國際,是遺憾的事。

然,今年在ICN的大會活動,台灣護理有兩項亮點:

一是:聚焦今(2017)年於西班牙巴塞隆納由國際護理協會舉辦之國際護理大會,參與者來自135國,超過8000位專業護理人員,分享有關全球健康照護發展策略。並同時進行理事會改選並遴選出依國家地區分為7大區域共13位理事,其中一位是為來自台灣的黃璉華教授。但值得注意的是2013年才加入ICN的中國護理學會代表,今年第一次參選就獲選理事。新理事代表包括:西班牙、中國、挪威、瑞士、斯洛伐克、南非、加拿大、塞普路斯、智利、台灣、美國、韓國、阿聯酋。三個副理事長則由美國、南非、韓國獲選;理事長來自是愛爾蘭的代表。


台灣護理學會赴西班牙巴塞隆納參與ICN舉辦之國際護士大會。


2017年國際護士大會也共同倡議聯合國2030永續發展目標。

二是,國立成功大學顏妙芬教授於西班牙巴塞隆納舉行的國際護理大會獲得Kim Mo Im Policy Innovation and Impact Award殊榮。該獎項每兩年頒發一次,遴選出一位在護理、健康、照護政策上有創新與教育表現傑出與有影響力之護理人員,可獲得一萬美元資助創新政策計畫。

國際護理協會 台灣與中國平起平坐 各擁一席理事 

顏教授的得獎是在成功大學成立了國際護理卓越計劃(International Advanced Programme in Nursing, IAPN),其培育目標是幫助東南亞及南亞國護理人員能具備專業知識與技能並足以管理健康照護議題與改善臨床實務問題。該計劃是讓受培訓的國際護理人員能返回自己的國家傳播經驗和知識。

此計畫已經成為東南亞與南亞國家培育護理人才之重要項目,該計劃並持續拓展,納入更多國家,該課程定位為培育該國未來護理領導者的高等教育,這是台灣對國際衛生的貢獻之一。

往例,ICN大會每年約有200位左右護理人員岀席國際護理協會(ICN)的相關活動,在台灣執業的16萬護理人員中,無論是學界、實務界、政府部門不乏具備相當國際級的專業人員,我們如何透過夥伴聯盟,整合在地資源,透過優先議題設定(Agenda Setting),聚焦台灣護理特色,讓台灣護理成為國際有指標性貢獻的國家代表,也是台前進WHA可以遠見及行動之一!


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