新聞標題【民報】抗議大學蠻幹!呼籲潘部長:遏止亂象•要民主!時力挺學生呼籲速修大學法
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抗議大學蠻幹!呼籲潘部長:遏止亂象•要民主!時力挺學生呼籲速修大學法

 2019-01-18 16:36
左為去年5月跨校組織共同聯合聲明『校園民主是大學自治的前提!儘速修改大學法!』當時兩項訴求一、呼籲立法院及教育部速修大學法,其中至少應包括私立大學校長遴選不該由董事會全權決定,以及校長遴選委員會全面納入學生代表。  二、呼籲大學在高呼「大學自治」口號之餘,也應全面檢視自己的「自治」是否實踐了校園民主,我們拒絕沒有校園民主的大學自治。右為黃國昌與會挺學生,左下與右下為大改陣與各校學生要求遏止大學亂象•大學要民主!(圖/林崑峯合成)
左為去年5月跨校組織共同聯合聲明『校園民主是大學自治的前提!儘速修改大學法!』當時兩項訴求一、呼籲立法院及教育部速修大學法,其中至少應包括私立大學校長遴選不該由董事會全權決定,以及校長遴選委員會全面納入學生代表。 二、呼籲大學在高呼「大學自治」口號之餘,也應全面檢視自己的「自治」是否實踐了校園民主,我們拒絕沒有校園民主的大學自治。右為黃國昌與會挺學生,左下與右下為大改陣與各校學生要求遏止大學亂象•大學要民主!(圖/林崑峯合成)

高教亂象層出不窮,不僅漠視程序正義更侵害學生權益,大學法改革陣線今18日(五)邀集世新大學、東華大學、高雄醫學大學、台灣大學等多所大學學生前往教育部前抗議,總召徐光成要求遏止大學亂象!大學要民主,速修大學法。

大學改革陣線等學生團體並共同呼籲:在內閣重組、部長甫上任之際,立即關注高醫、世新、東華與台大等多所大學近期爭議事件,同時修正大學法第十五條,提高學生代表比例以讓學生實質參與會議,並持續監督與輔導各大學自治事項。期待教育部透過實際行動展現改革決心,以完善校園民主之方式使大學得以自治並自我監督。

108年1月26日,世新大學未經所務會議便通過校務會議強行停招社發所;108年1月3日,高雄醫學大學校務會議學生代表於公開會議直播,會後竟遭校方威脅下架影片否則提告;107年4月18日,東華大學配合交通部「主動式發報器」研究計畫設置門禁,造成進出口塞車與個資疑慮,校方不顧學生反對意見仍強硬執行;108年1月5日台大校務會議,台大學生代表提案建議組成工作小組研議修正《國立台大組織規程》第四十二條,以爭取一席行政會議出席資格,讓學生有機會參與規劃與學生切身相關的事務,如校園安全、獎助生法規、學生繳費標準等事項,然而會議中台大教師卻以:「學生參與會降低行政效率、無法承擔決策之責任、參與公共事務會降低台大競爭力、其他學校做法不值得參考」等貶低學生主體性的荒謬理由逕自擱置提案。

高醫透明革命的發起人林子盟醫師表示:「從三年前還是學生時,和兩千多名高醫師生發起改革運動,到現在高等教育的自由反而更退步。」「居然在校的學弟妹擔任校務會議代表,直播會議內容讓更多無法參與師生瞭解狀況,卻被學校公開恐嚇提告,讓人痛心也憐惜。」林醫師追問教育部的科長:「教育部內的意見,會支持學校向追求民主自由的學生興訟嗎?」「請潘部長硬起來,二次執掌教育部是大開大闔的時候,請具體作為,不讓董事會過度擴權,把黑手伸入校園,引發寒蟬效應。

高醫大校務會議學生代表高凡璽表示,日前他將校務會議中的影片PO在「透明革命-轉型正義在高醫」的粉專,但校方竟在下方留言要求學生須在6小時內撤下影片,並揚言已校方名議提告學生。高凡璽強調,校務會議攸關全體師生共同利益,本應有公開必要,校方竟揚言提告,且高醫於前次校務會議時已確認:「現行法規之中並無相關規範,也無依據指認校務會議為秘密會議」。日前校務會議中,校方無法提出直播違法之法源依據,亦未禁止學生直播;然而卻於隔天徑直恫嚇學生撤下影片,否則便採取法律行動,令人遺憾!惟他也不懼恫嚇。東華大學學生議會會長許冠澤, 台灣大學研究生協會會長許瑞福與世新大學社會發展研究所學生張志綸亦詳細說明各校爭議不民主事件。

今到場聲援的立法委員黃國昌以其1993年擔任台大學生會長期間,為推動大學法及大學自治相關改革,曾與同學一同到立法院、教育部抗議,2010年在中研院任教時,也曾聲援學生至教育部爭取權益。黃國昌說,今看到新的一批大學生,為了廣大學生的權益,以及校園民主的精神,前往教育部召開記者會,他內心深感欣慰。

黃國昌呼籲教育部能夠展現出清楚態度,不該讓大學打壓學生,要做為學生的靠山。未來無論是大學法的修正,還是對教育部的監督,時代力量所有立法委員都會與學生站在一起。

※遏止大學亂象!大學要民主,速修大學法

大學法明文規定校務會議須包含教師、職員、學生等代表,審議校務發展及大學法第十六條所列舉之各種事項,讓不同建議與意見參與大學治理,落實校園民主精神。然而近日卻發生多起校務會議或其所屬委員會,校方倚仗人數優勢通過極具爭議或尚待釐清討論的事件。

對此,多所大學學生團體及大學法改革陣線共同呼籲:在內閣重組、部長甫上任之際,立即關注下述爭議事件,同時修正大學法第十五條,提高學生代表比例以讓學生實質參與會議,並持續監督與輔導各大學自治事項。期待教育部透過實際行動展現改革決心,以完善校園民主之方式使大學得以自治並自我監督。

世新大學在今年1月2日的校務會議強行通過「109學年度停招社會發展研究所」一案。在此之前,世新校方從未通知社發所師生,也未進行任何溝通,違反校內及教育部規定。就讀社發所的張志綸表示,社發所的代表在會議中已經嚴正表達對於程序的質疑,甚至是退席抗議,但校方依然強行進入表決,並拒絕匿名投票的要求,堅持以舉手投票的方式表決。校方不但拒絕回應學生代表的提問,更在會議前對其他代表施壓,嚴重危害校園民主的精神。即使所有的學生代表都投反對票,此案依然在校方的多數暴力之下通過。

張志綸也提到,世新大學去年修改了「專任教師合聘改隸辦法」,架空過去行之有年的「三級三審」、「由下而上」的聘任制度,讓校方高層得以直接介入系所的人事案,違背學術自主的原則,使得校內的權力逐漸集中在少數人手中。同樣在去年,世新在校務會議中決定對新生收取「電腦及網路通訊使用費」,當學生要求公開校務會議的紀錄,卻遭到校方拒絕。這種黑箱的校務會議已經嚴重侵害師生的權益,且違背校園民主原則。大學自治的理念已經變成校方逃避公共監督、實行專制的藉口。

東華大學學生議會議長許冠澤說,東華大學車輛管理委員會去年4月18日決議,配合交通部「主動式發報器」研究計畫,通過門禁建置案,規定機車未來沒有裝設發報器即無法通過門禁,變相強迫學生參與研究計畫,過程亦未曾告知學生研究內容、蒐集個資等訊息。經東華學生議會提出質疑後,始改由刷卡與發報器雙軌並行。同年12月14日東華校方又發送名為「發報器最後發放」之公告信,表示「若未裝設發報器」,相較於有發報器的車輛須「停車手持證件感應方能通過」,試圖引導機車族前往裝設發報器,否則未來進入校園可能困難重重。

許冠澤痛批,東華大學以「維護校園安全」為由設立門禁,針對尖峰時段可能造成塞車回堵問題的解決方式,卻是「開啟柵欄自由通行」,手段與目的背道而馳,顯見其政策之躁進與荒謬。參照屏科大2016年所設之門禁設施,其師生、車輛數及校園面積皆與東華相近,然因逐一審核車輛造成嚴重塞車問題,該校門禁現況僅管制午夜12時至早上6時,白天時段柵欄敞開自由通行,門禁形同虛設,浪費千萬公帑。東華大學目前雖決議暫緩施工,但仍表示今年5月29日校務會議後仍將施工。東華學生議會呼籲校方於下學期舉辦公聽會、辯論會,甚至是校內公投傾聽民意,將結果作為門禁政策的考量基礎,也盼教育部能介入了解,切莫虛擲公帑。

今年1月4日晚間,高雄醫學大學校方在「透明革命--轉型正義在高醫」粉絲專頁貼文下留言,要求校務會議中直播之學生於6小時內撤下影片,並揚言以校方名義提告。然校務會議攸關全體師生之共同利益,應有公開透明之必要,且高醫於前次校務會議時已確認:「現行法規之中並無相關規範,也無依據指認校務會議為秘密會議」。1月3日之校務會議中,校方無法提出直播違法之法源依據,亦未禁止學生直播;然而卻於隔天徑直恫嚇學生撤下影片,否則便採取法律行動,令人遺憾。

三年多來,高醫的師生校友不斷為高醫校園民主四處奔走,只希望能落實校園的民主與自治,然而不論是前年黑箱的校長遴選向教育部陳情連署個資遭洩,還是今天校務會議的不透明,高醫的最高行政權仍掌握在董事會手裡,校務會議如同虛設的民主假象。

在資訊與權力皆不對等的情況下,當學生代表想直播校務會議的內容,卻遭校方以違反威脅、如不撤除則要提告等動作,對學生施予壓力、進而影響到同學的身心狀況。若非事後有來自社會各界的資源與法律意見援助,產生輿論迫使校方自知理虧而退縮,否則一位在校學生,將面會臨校方的提告威脅,儼然是場小蝦米與大鯨魚的抗衡。

校方以保障個人私密領域之隱私權為由,援引法條否定學生直播的正當性;但我們好奇的是,校務會議上的發言是否如校方所言,符合「個人私密領域」的條件?師生選出的代表及各行政單位代表在會議上的發言難道不需要接受全校師生檢視嗎?而是否校方所聲稱,讓代表得以在會議上「暢所欲言」,就表示校務會議代表不需要為自己在會議中所發表的言論負責?

    2009年開始,台灣國會逐步開放直播,讓人民參與及監督國會的運作。而學校是公益性的存在,師生、甚至全體國民都理應有權針對及運作進行監督。然而直至今日,部分私立大學卻因為家族的把持而失去其原本公益性的價值。自詡要讓高醫超越過去的現任行政團隊,現在卻揚言提告在校務會議進行直播的學生代表(見:https://goo.gl/j8TXKB),直至意識到提告於法於理都站不住腳時,才以教育學生為由找臺階下(https://goo.gl/z8ghsz),只是不斷的對外指控提告一事為外人的以訛傳訛,卻遲遲不願與學生代表溝通。

高醫大最後我們有三點的呼籲:

第一,校方應提供更完備的校務會議紀錄,以利高醫教職員工學生參與了解校務

第二,正視這次事件的學校的行政謬誤,並與學生代表有善意的溝通,而非只有隔空喊話

第三,校務會議的開會時間應顧慮到學生上課時間,讓學生代表能出席發揮應有的功能。

台灣大學研究生協會表示,今年1月5日的校務會議,台大學生代表提案建議組成工作小組研議修正《國立臺灣大學組織規程》第四十二條,以爭取一席行政會議出席資格,讓學生有機會參與規劃與學生切身相關的事務,如校園安全、獎助生法規、學生繳費標準等事項,然而會議中台大教師卻以:「學生參與會降低行政效率、無法承擔決策之責任、參與公共事務會降低台大競爭力、其他學校做法不值得參考」等貶低學生主體性的荒謬理由逕自擱置提案。學生身為校園組成的主體之一,許多規劃事務有賴於學生意見的加入才得以精進完善,遑論台大自詡為台灣民主的搖籃,卻動輒發言輕視學生的意見與參與。我們呼籲教育部應更加重視學生在校務上參與權利,充分落實校園民主的精神。

今到場聲援的立法委員黃國昌表示,1993年擔任台大學生會長期間,曾與同學一同到立法院、教育部抗議,推動大學法及大學自治相關改革。2010年在中研院任教時,也曾聲援學生至教育部爭取權益。今天看到新的一批大學生,為了廣大學生的權益,以及校園民主的精神,前往教育部召開記者會,內心深感欣慰。黃國昌呼籲教育部能夠展現出清楚態度,不該讓大學打壓學生,要做為學生的靠山。未來無論是大學法的修正,還是對教育部的監督,時代力量所有立法委員都會與學生站在一起。

會後,教育部高教司科長李惠敏出面接受東華大學學生議會陳情書,說明會了解各個學校的情況。針對大學法修法部分,還是必須依照法律程序來進行,但一定會廣邀各界給予意見,包含邀請學生與會。至於高醫大揚言提告學生一事,教育部的立場是大學端應該與學生好好溝通,以達到真正教育的目的。

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