新聞標題【民報】納領土變更修憲藍綠都「轉性」 公投法修正案繼續挑燈夜戰
寄件人 E-mail
收件人 E-mail

納領土變更修憲藍綠都「轉性」 公投法修正案繼續挑燈夜戰

 2016-12-15 18:16
立法院內政委員會今(15)日處理公投法修正案,希望今日審查完畢,但針對條文第二條有關領土變更等修憲案是否納入條文,朝野之間仍針鋒相對。圖/唐詩
立法院內政委員會今(15)日處理公投法修正案,希望今日審查完畢,但針對條文第二條有關領土變更等修憲案是否納入條文,朝野之間仍針鋒相對。圖/唐詩

立法院內政委員會今(15)日處理公投法修正案,希望今日審查完畢,但針對條文第二條有關領土變更等修憲案是否納入條文,朝野之間仍針鋒相對,藍委立委內部立場也有不同。時代力量認為公投法是修憲的程序法,主張應納入,而民進黨則傾向不納入,先就處理下修門檻與廢除公投審議委員會等「鳥籠公投」有共識的部分。

而國民黨方面更是「各說各話」,國民黨賴士葆、黃昭順轉向支持納領土變更,要民進黨「完全執政、完全負責」,不要再把責任推給在野黨;但陳超明、楊鎮浯連署支持親民黨版本,又是反對。並且反過來質疑民進黨選前、選後提案不一樣,且李俊俋、賴瑞隆和提案的民進黨立委態度又不同,立委之間仍在文字角力戰。

被點名不支持民進黨其他立委提案的李俊俋則強調,他的立場很清楚,公投法是程序法,憲法本來就有規定清楚,應該要回歸憲法的處理。但仍遭黃昭順酸選前選後態度不一。直到晚間六點朝野仍在各說各話,缺乏交集。

國民黨立委陳超明說,他本來就是反對(修憲納入公投法),「解鈴還須繫鈴人,但不要講國民黨的態度,要講執政黨的態度,「那你們要不要撤嘛!領土變更納公投,以前是你們委員提案的啊」,他說這是他個人意見,要把事情講清楚才能解決後面的事」。

陳怡潔則說,親民黨的態度並沒轉變,上屆到上會期都沒有轉變,但親民黨連提案連署都沒有辦法提,包括17之1條,第5條第5款包括領土變更還是要刪除,若無法處理就到朝野協商處理。她贊成應該回歸憲法增修條文第一、第四、第十二條的部分,「那黃國昌委員你是不是也能接受把第四條拿掉」?

黃昭順則說,這事是莫名其妙,上會期陳其邁當召委,他們沒有任何反對,「事實上任何法案只要民進黨要通過,我們沒有置啄(喙)的餘地」,民進黨完全執政要完全負責,不要藉此卡住公投法,「把球又球給在野黨」。

她說,上會期集遊法也是一樣,「你們條文怎麼修,我們都支持,但就是把鳥籠公投都改掉,這是國民黨立場,非常清楚」。主席趙天麟詢問是不是國民黨繼續放著?

莊瑞雄說,黃昭順、陳超明國民黨立委意見當然可以不一樣,但不要「幸災樂禍」,這案晚點就會出委員會,不要以為我們在擋,等一下就知道結果。

黃國昌則再度發言說,憲法增修條文對提案複決投票提案門檻是有做規定,但其他門檻幾乎沒規範,但他舉例,如果是修憲提案複決誰來辦?想當然爾說是中選會,但增修條文沒規定,「要解決問題決不是照憲法增修條文啟動的範圍,否則我們不用在這處理這些事項,憲法增修條文訂的複決也必須在法律程序上有可以依據」,領土變更案也是。因此他才提折衷案,有關憲法修正、領土變更,「你這幾個字都不想看到,那就寫憲法增修條文的規定」。

李俊俋接著發言說,如果今天沒處理完公投法,就是行政院辦而不是中選會辦,他認為第二條是要大動的,去說明創制或複決沒意義,非常清楚公投法是程序法,憲法增修條文有規定的就在上面處理。

他說,「我們是先有公投法以後,才有2005年憲法增修條文第12條的創制複決的概念」,今天花這麼多時間在立院內政委員會討論這議題,重點是大家都沒辦法接受鳥籠公投和公投審議委員會,公投法是程序法,讓大家透過公投法能完整,這才是修法最重要的目的,「規定的都非常清楚,行政、立法機關、人民怎麼提出,連署透過網路等,這才是程序問題,但憲法增修條文規定很清楚的,就依憲法增修條文處理,如此而已」。

綠委賴瑞隆:修法要站在台灣最大利益思考 時力不認同

賴瑞隆也說,今天最重要的關鍵是處理鳥籠公投和公投審議委員會廢掉,把權限還給人民,「台灣小,夾在美國、中國中間,大家不可能矇著眼睛不去正視現實」,今天大家提的共識接近,看能不能再協商看看,「站在台灣最大的利益思考,讓這套公投法在最短時間內通過」。

徐永明則反對把領土創制複決從公投法拿掉,「因為這是公投法,不叫創制複決法」,當時有公投法就是希望深化台灣民主,因此在修法時憲法有規定,「但這是實際上會產生問題的理由嗎」?「公投法概念引進台灣,絕不是從憲法裏得到啟示。是不是回到憲法規定的部分就不予處理,真的有這麼困難,這是主要的原因嗎?是不是要去做這妥協」?

陳超明也再度發言說,「從頭聽到尾各黨派都在算計,但我要尊敬黃昭順和陳怡潔委員,但陳怡潔委員妳也要尊重我」,剛民進黨說不能使台灣更壞,「這代表什麼?選前一套選後又是一套」,陳怡潔提案如果是好的,請民進黨簽下去,「你們敢不敢簽」?早上八點二十七分,他發給黨團看法,領土變更依憲法處理,政治協議我是覺得不可能(公投),我是從一而終,不像你們(民進黨)是變色龍,選前說我們賣台傾中,現在你們要和中國大陸斷絕來往就支持啊,李俊俋跟我觀念一樣就簽下來啊?你們要裡子要面子啊」?

陳怡潔則指責國民黨團不協商,「增修條文拜託大家不要再用礙眼、礙眼這種情緒化用辭在修法,公投誰辦?當然是中選會辦嘛,就沒有黃國昌委員講的問題。如果今天時代力量願訂創制複決,我們不會反對啊!怎麼可以把公投法當作是政黨利益的工具」?

黃昭順則說,陳超明跟誰打電話她不知道,照理說我是委員長應該要讓我知道,「我的態度就是非常非常清楚,領土、國號變更我自始至終都是一樣發言,我剛聽李俊俋和賴瑞隆發言恍然大悟,原來你們不支持民進黨的版本,但你們也沒提修正案啊」,國民黨提違法違憲,你們也沒接受過,大家外界都在看,到底誰在擋公投法,「你們完全執政、完全負責」,選舉時我們已承擔該有的懲罰,請不要貼標籤。

陳其邁則提醒,委員會過去審法案都是協商為主,沒共識才會付諸表決,現在還是在協商階段,有意見當然要提修正動議,「但國民黨有二位連署親民黨提案,有委員認為應維持原案,到底怎樣是國民黨黨團意見,我是有點混淆啦」,他說,當然希望這會期公投法規定,朝野嘗試有共同意見通過,這才是重點,如果今天在這做朝野攻防,或過去一些政治算計,這恐怕不是真正想把公投法修法。

他說,黃國昌、陳怡潔和李俊俋提的建議大家有一些共識,都是公投法接續憲法增修條文來處理,是不是大家整理一 有共識的條文,不要再這裏貼標籤,有太多不同意見,先就有共識部分訂下來。「剩下時間也不多,要完成三讀程序恐怕有困難」,希望大家努力朝向這會期通過。晚間六點左右,趙天麟幽默說「便當已經來了」,宣佈休息10分鐘,晚間繼續審查。

相關新聞列表
台灣10000個好物