新聞標題【民報】向李前總統民主貢獻致敬 美國務次卿明出席追思禮拜
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向李前總統民主貢獻致敬 美國務次卿明出席追思禮拜

 2020-09-18 10:10
外交部政務次長曾厚仁(左2)及北美司司長徐佑典(左1)代表我政府前往機場歡迎柯拉克次卿(前右1)。圖/擷自外交部
外交部政務次長曾厚仁(左2)及北美司司長徐佑典(左1)代表我政府前往機場歡迎柯拉克次卿(前右1)。圖/擷自外交部

美國國務院主管經濟成長、能源與環境的次卿柯拉克(Keith Krach)率領的訪問團,於週四(9月17日)傍晚抵達台北,展開三日的訪問行程,這是美國國務院自1979年以來,訪台的最高層級官員。

外交部指出,訪團成員包括國務院民主、人權暨勞工局助卿戴斯卓(Robert Destro)、商務部主管全球市場助理部長史宜恩(Ian Steff)、國務院全球婦女議題無任所大使柯莉(Kelley Currie)等資深官員,以及美國防部前印太安全事務助理部長薛瑞福(Randy Schriver)等美方政要。

總統蔡英文今晚(9月18日)設宴款待訪問團成員,而柯拉克一行人周六(9月19日)也會出席前總統李登輝的告別追思禮拜,向李前總統為台灣民主所曾作出的貢獻致敬。除了美方代表團,日本前首相森喜朗也同樣會率團出席週六的告別追思禮拜,表達哀悼之意。

各界原先預期柯拉克週五會主持「美台經濟與商業對話」並與各企業人士交流,但此一行程最終似乎並未成行,引發台灣部分媒體揣測是因為「台灣高調宣傳惹怒美國」而遭取消。

對此,總統府發言人張惇涵發布新聞稿反駁,他表示,自美國國務院亞太助卿史達偉(David Stilwell)於8月底宣布成立台美經濟對話後,雙方即積極規劃相關工作中。

張惇涵表示:「台美經濟對話的實質進行,由於涉及層面廣泛,我們期盼在此次與美方代表團訪台期間,透過面對面的交換意見後,能夠助益後續高階對話的順利展開…我們也期許,台美之間未來能持續深化全面合作,創造互惠雙贏的伙伴關係。」

柯拉克率團訪台已引發中國不滿,中國外交部發言人汪文斌週四宣稱,美國破壞台海和平穩定,「中方將根據形勢發展作出必要反應。」

汪文斌在例行記者會上表示:「中方堅決反對任何形式的美台官方往來,這一立場是一貫明確的。美方執意安排柯拉克訪台,嚴重違反『一個中國原則』和『中美三個聯合公報』的規定,『助長台獨分裂勢力的囂張氣焰』,破壞中美關係和台海和平穩定。」

台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生表示,國貿局稱因為美國總統川普傾向於與各國一一洽簽BTA,而非自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA),兩者雖然名稱有異,但其實內容很可能是一樣的,因此,台美未來所洽籤的BTA,效果若等同於俱全面意義的FTA,代表雙方產品將可以互相零關稅交易,而雙邊整體經濟福利效果也將極大化、更有助於資源的配置,這對沒有正式邦交關係的美台來說,如同經貿建交。

邱達生表示:「如果是自由貿易協定的話,等於說,是一種主權的放棄,因為關稅跟法規是每一個國家要來保護它國內產業的主權,所以,當兩個國家洽簽這種自由貿易協定的時候,算是一種一定程度的主權放棄,所以,我把它看成是經貿的建交。」

他指出,美國市場大,但也相對自由,對進口品課徵的關稅本來都不高,因此,洽簽BTA對台灣出口競爭力的短期效益有限,但長期而言,對台灣整體經濟的拉抬影響很大。

就短期效益而言,台灣對美出口的高科技、資訊與通訊(Information and communication technology)產品本來就依循世界貿易組織(WTO)的協議而享有免稅的優惠,因此,台美簽不簽BTA,都沒影響。

邱達生說,台灣對美出口的傳統產業產品,包括機械、汽車零組件和電機產品等,在美台簽訂BTA後,即可以立即免除平均3.1%的關稅,台製品就會和日本、韓國的產品站在公平的兢爭起點,而這部分的出口約佔台灣對美出口的10%,以2019年的462億美元的出口額計,約值46億美元,佔台灣GDP的0.8%。

不過,相對的,台灣也要對美國開放市場,因此,邱達生說,台灣原本對美國農產品所課徵的15.9%關稅,也要取消,代表美國規模經濟所生產的、價格低廉的稻米或肉品,包括美豬美牛,將與國內的小農全面競爭,這就會負面衝擊到佔台灣GDP約1.7%的本國農業市場。

雖然短期的利弊衝擊都有限,但長期而言,邱達生說,美台BTA將會是台灣與各國簽訂多邊貿易協定的敲門磚,這是最大的利多。

尤其,美國國務卿蓬佩奧(Michael Pompeo)正在籌組去中國化的供應鏈,如果台灣能進一步被納入美國的可信賴夥伴聯盟或經濟繁榮網絡(economic prosperity network),就如同加入經貿版的印太戰略聯盟,與日、韓、紐西蘭、澳洲、印度、越南等國都有機會簽訂經貿協議,將帶動台灣經濟進一步的全球化發展。

台北大學經濟學系兼任教授王塗發表示,台灣前總統馬英九時代所簽訂的兩岸經濟合作架構協議(economic cooperation framework agreement, ECFA)若是本月屆滿10年,應該可以考慮讓其自然屆滿、不再延續。

王塗發說,ECFA是把台灣經濟依附在中國經濟之下,作為一中市場的附庸,未來若隨著中美經濟脫鉤,將是台灣降低對中國經濟依賴的最佳時機。

他說:「你要看全球的市場,就是應該跟比較先進的國家去簽雙邊貿易的協定,不是向中國。向中國,是把台灣的經濟往下拉,你要跟歐美國家、日本去簽自由貿易協定,那樣台灣的經濟才會往上提升,所以,ECFA到期,應該把它關掉。」

王教授說,雖然ECFA的早收清單讓台灣對中國出口的產品每年享有約8億美元的關稅優惠,但因為ECFA簽訂10年以來,台商擴大對中國投資,每年達100億美元,等於淘空台灣的經濟和就業機會,其實,整體是弊大於利。

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