新聞標題【民報】【觀察站】單一選區兩票制的選舉制度,已經到了改革的時候!
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【觀察站】單一選區兩票制的選舉制度,已經到了改革的時候!

 2019-12-16 11:12
內政部政務次長陳宗彥應該想想,為什麼投票小黨就是浪費選票?2016年立委選舉,黨拿到的政黨票多達29.03%,卻只有拿到超過5%的政黨可以分配席次,導致16.41%的民意無法彰顯出來,違背「票票等值」的民主核心價值。圖/民報資料照
內政部政務次長陳宗彥應該想想,為什麼投票小黨就是浪費選票?2016年立委選舉,黨拿到的政黨票多達29.03%,卻只有拿到超過5%的政黨可以分配席次,導致16.41%的民意無法彰顯出來,違背「票票等值」的民主核心價值。圖/民報資料照

內政部政務次長陳宗彥公開說「政黨票投給小黨是浪費選票」,呼籲政黨票一定要集中投給民進黨,這席話引起社會軒然大波。政務官應該是要宣導政令,呼籲選民選賢與能、踴躍投票,陳宗彥卻反其道而行,怪不得成為眾矢之的,如過街老鼠人人喊打。他的嚴重失言,突顯這個社會對小黨的存在,充滿著不友善的態度;如果政務官的立場都是如此,如何要求一般大眾對政黨政治有正確的認知呢?

現行選舉制度本來就對小黨生存極端不公平。陳宗彥的公開發言,對小黨原本就低迷的選情會產生雪上加霜的衝擊,怪不得他話一講出來,叫他「下台」的聲浪不斷,已經醞成政治風暴。

其實造成小黨發展的困境,問題的癥結是在2008年以後實施的國會選舉制度。除了立委席次由原先的225席減半至113席,任期由3年改為4年外,還把選舉方式改制成為「單一選區兩票制」。就是這種「要命」的國會改革,讓大者恆大、小者恆小,小黨面臨「被消滅」的命運。

其中最重要關鍵的因素,是政黨得票率要超過門檻5%才能夠換算席次。在2016年立委選舉中,所有小黨(非兩大黨之外)的政黨票加起來有29.03%之多,但只有親民黨、時代力量超過5%,拿到席次。

自從實施「單一選區兩票制」以後,兩大黨分別在國會得到優勢的地位,小黨扮演的則是「犧牲品」的角色。2008年立委選舉,國民黨政黨票得票率約有51%,卻在國會得到超過七成的席次,民進黨在2016年政黨票得票率44%,卻拿到逾六成的席次。我們的選舉制度出了問題,選票無法充分完全反映在席次上,才是最大的問題。

陳宗彥的發言,是在講風涼話,對他而言,是在做政治路線方向正確的陳述,可是卻對台灣政治實務發展形成莫大諷刺。他應該想到的是,為什麼投票小黨就是浪費選票?2016年立委選舉,小黨拿到的政黨票多達29.03%,卻只有拿到超過5%的政黨,可以分配席次,導致16.41%的民意無法彰顯出來,被稱之為「浪費選票」。這樣的做法,違背「票票等值」的民主核心價值,也是背離多元、公平的民主原則,

「單一選區兩票制」的選舉制度已到了改革的時候。許多國家不分區席次至少佔總席次的一半,目的是為了保障小黨能夠利用不分區席次進入國會,彌補單一選區有利大黨當選的情況。台灣不分區席次,佔總席次113席中的34席,明顯比例偏低。

其次,台灣應該廢除不利小黨的「並立制」換算席次方式,而是採用德國的「聯立制」,同時政黨門檻也應該降低,現行最低門檻5%的設計,應該仿效日本,改為2%,才不會發生抹殺民意,淪為「浪費選票」的現象。

現行選舉制度違反「票票等值」原則,也背離公正、多元的核心價值,已經到了改革的時候了。問題是兩大黨壟斷政治市場的情形極為嚴重,要他們推動政治改革,不是要他們的政治生命了嗎?任何的改革方案有可能實現嗎!?


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