新聞標題【民報】財團法人法公聽會 尤美女:制訂法律是為了要讓財務公開透明
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財團法人法公聽會 尤美女:制訂法律是為了要讓財務公開透明

 2018-04-02 12:58
民進黨立委尤美女表示,一部法律要建立在資訊正確上,《財團法人法》並不會搶奪人民財產,而是要求財務公開透明接受人民監督。圖/鍾孟軒
民進黨立委尤美女表示,一部法律要建立在資訊正確上,《財團法人法》並不會搶奪人民財產,而是要求財務公開透明接受人民監督。圖/鍾孟軒

立法院司法及法制委員會今(2)日舉辦「財團法人法草案」公聽會,邀請專家學者、宗教團體出席,針對草案內容表達意見,但各界卻認為,政府立法是為了要介入監管人民團體,恐有侵犯人民宗教自由之虞。對此,民進黨立委尤美女表示,修法重點在於財務公開透明,人民監督,不是要把人民財產歸收國有,強調財務公開透明與宗教自由是兩回事。

「財團法人法草案」公聽會今天針對四項議題討論,包括現行相關法規管理財團法人有何不足之處?可否透過修法或另立專法予以處理?;財團法人法是否試用於宗教或醫療團體?是否排除本法適用範圍?又政府接收日產所捐助成立之財團法人應如何規範?若是為政府捐助之財團法人是否合法?;對民間財團法人捐贈財產補足差額,強制回復為政府捐助之財團法人是否合理?;政府機關派任財團法人之董監事或代表,應如何強化監督,避免成為政治酬庸與利益輸送之管道?

財團法人薇閣文教公益基金會董事陳銀欉表示,財團法人沒有統一法令規範,為了運作提出草案是當務之急,財團法人管理機制欠缺完備,社會對財團法人多有負面形象,因此需要專法或是完整的配套措施。陳銀欉強調,財團法人擁有公共性與公益性,希望不要因為董事變更或政黨輪替等因素,失去財團法人設立的目的或宗旨。

律師葉慶元表示,《財團法人法》並非新法案,上次民進黨執政時就已經有了,延宕到至今已10多年,但過程中卻出現當初沒有的條款,感覺不是要規範財團法人這麼單純。財團法人本質上是錢的組合,所以談財團法人,並非單純是捐助人的財產,而是要受到政府監督的經費。

輔大法律系教授陳榮隆認為,宗教法人應完成特別法立法,所以可以先排除在外,也可解決宗教團體疑慮。他也呼籲內政部,不要因為困難而怠惰推行「宗教團體法」。對於政府出資的公設財團長期被民間資金稀釋,他贊成應避免變成公產私用,在一定條件下得以回復。

律師李永然也認為,《財團法人法》有制訂專法必要,規範不同類型的財團法人,另外,「財團法人法草案」就政府接收日產所捐助成立之財團法人一概視為「政府捐助財團法人」之規定,實有違憲之虞,應符合法制國之法安定原則與信賴保護原則。就「民間財團法人」捐贈財產補足差額,強制回復為政府捐助之財團法人也已侵害《憲法》保障人民財產權。

尤美女強調,一個法案的通過就是要建立在正確的資訊上,她表示,制訂《財團法人法》是為了要讓財務公開透明,接受人民監督,不是要把人民財產歸收國有,針對財團法人當初為政府所有,後來為民間所有,政府應有的經費補足後,公設財團法人要受到高密度監督。

尤美女說,所謂宗教自由跟財務公開透明是兩回事,宗教應該要立叫法,但目前實務上多宗教都設立財團法人,既然成立財團法人就必須要接受監督,不是說宗教作很多善事、在台灣的存在很重要等理由,財務就不需要公開透明受到監督。

尤美女表示,民間財團法人是來自於民眾募資捐款,就具有公共性、公益性,接受監督的目的就是公開透明,不會因為這部法律通過後,就變成政府的財產;而原來是國家的財產,經過幾手轉換出去變成人民的,也應要還給國家,國家是全體人民共有的,只要《民法》跟管理辦法不足以規範各式各樣的財團法人,這部法律就是非常初步的要求立案的財團法人接受監督。

輪到國民黨立委顏寬恆發言時,近期政府發函給民間各團體要求重新清冊,讓財團法人們人心惶惶,他呼籲執政黨,「黑手別想伸進去」,將全部財團法人一併控制,出資將民營化的基金會買回,介入基金會作為選舉操作,這樣的手法令人無法認同。

由於藍委顏寬恆、蔣乃辛兩人都將自己的發言時間讓給旁聽的宗教人士以及律師,民進黨立委尤美女向藍委、召委吳志揚抗議程序問題,認為有違公聽會代表依照政黨比例推出候選人的規範,但吳志揚仍讓旁聽者發言,但強調僅能補充說法。

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