新聞標題【民報】【專文】這樣台灣會比較好(十四)
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【專文】這樣台灣會比較好(十四)

 2015-02-26 06:00
台灣隨著平均壽命延長,出生率下降,老年人的人數和比例呈現顯著成長,早已邁入聯合國世界衛生組織所稱的高齡化社會。(網路資料)
台灣隨著平均壽命延長,出生率下降,老年人的人數和比例呈現顯著成長,早已邁入聯合國世界衛生組織所稱的高齡化社會。(網路資料)

筆者滯美32年,頭9年在大學進修並從事研究教職,後23年在美國聯邦政府工作,歷經Jimmy Carter, Ronald Regan, George Bush and Bill Clinton 政府,退休後回台先後在宜蘭縣政府計劃室,和行政院環保署和科學園區管理局工作七年多。在這樣的背景和觀察下,提出超越族群、黨派的利益與思念,一切為造福台灣下一代著想,大膽提出個人的看法。筆者相信定會引起既得利益者和政客的撻伐。筆者敢作湖中拋石之舉,就期待大家對這個課題加以思考。


3. 推行全民化的「國民福利金」制度

將現有公務、勞工、農民及軍人之退休金及津貼,以加權方式納入,再與國民年金合併,成為全民一條鞭的國民福利金,依級距支領退休年金。(18%的優惠退休金自然消失)

國民福利金

為確保保障之國民於老年及發生身心障礙時之基本經濟安全,並謀其遺屬生活之安定,特設國民福利金。

● 理由及意義:

台灣隨著平均壽命延長,出生率下降,老年人的人數和比例呈現顯著成長,早已邁入聯合國世界衛生組織所稱的高齡化社會,依據推估,至民國115年時,老年人口將占全國人口20%。而隨著社會變遷與家庭結構改變,家庭扶持老人之傳統功能漸趨式微,子女供養老人比例逐年下降,因此提供國民老年生活的經濟安全保障,已成為我國社會安全體系中重要之一環。

國民福利金以全民為保障標的的保險制度,讓全部國民不分男女、自雇或他雇均能納入体系,更讓以往未能被納入社會保險網絡的國民,今後也能享有社會保險的好處,並獲得老年經濟生活的基本保障。

國民福利金讓台灣邁入全民保險的時代,落實政府全民照顧的理念。 而採行「年金」方式辦理,不僅可以避免一次給付後,因資金運用不當所發生的損失,此外,年金制度有配合物價指數調整投保金額(投保金額為計算年金給付的基礎)及定期調整年金給付基本保障金額的設計,可以避免因通貨膨脹造成給付縮水,以確實保障年金給付對象的生活需要。

依據內政部統計,60歲以後平均餘命22年,而96年勞保被保險人請領老年給付平均年齡為57.76歲,平均每件老年給付金額僅107萬餘元,實不足以保障勞工退休後平均22年或更長久之老年生活所需,而農民、軍人、家庭主婦及弱勢家庭,更無法確保長期生活。 而舊制勞保給付係一次給付,易因通貨膨脹而貶值,或因投資不當、供子孫花用、甚或遭人覬覦騙取而瞬間一無所有,致使老年生活頓失依靠,也無法確保其遺屬之長期生活,衍生社會問題和負擔。所以全民投保,至為需要。

● 對象:

主要納保對象是年滿18歲,在國內設有戶籍的國民。每人一生至少要繳納15年(60季) 保險金。未滿15年者,不能領國民福利金。

● 保費:

他雇:本人年薪6%,雇主負擔年薪6%。
自雇:本人8%。
保險人可他雇或自雇混用,但至少要繳15年保費。沒有年保費上限,所以保險年費愈高,未來領取年金給付金額愈高。可分成季(3個月)或半年繳納或一年一次繳納。

● 福利:

國民福利年金提供「老年退休年金」、「身心障礙年金」、「遺屬年金」三大年金給付保障,及「生育給付」、「喪葬給付」二種一次性給付保障。

被保險人只要按時繳納保險費,在生育、遭遇重度以上身心障礙或死亡事故,以及年滿65歲時,就可以依規定請領相關年金給付或一次性給付,以保障本人或其遺屬的基本經濟生活。

另保險人如於請領退休金前死亡,可由遺屬或遺囑指定請領人請領退休金。又勞工未滿60歲惟喪失工作能力者,得提早請領退休金。年老退休金年滿65歲才可領滿額,若60歲提早退休,請領退休金依年歲扣減。

退休月額新臺幣3至10萬不等,依所有繳納額依比例分發(級距將請專家製成給付表) 。

● 已退休者:

過去已參加勞保、農保、公教保、軍保的國民,依已繳納累積金加權納入新制,加權數額,將請專家組成委員會決定。但保証每人每月至少可領三萬元,不足部分,由政府補足。繳納國民年金者亦同。

● 未退休者:

過去已參加勞保、農保、公教保、軍保的國民,依已繳納累積金加權納入新制,加權數額,將請專家組成委員會決定。未滿15年者,依新制補足。若達15年,滿65歲就可領全額退休金。繳納國民年金者亦同。

新制實施,所有老人津貼,全部取消。

4. 全民受益的社福

● 在地就養,免費托兒育嬰,社區照顧銀髮族。
● 鼓勵生育,制訂育兒津貼及受教沖稅配套。
● 廣進住宅,提高居民住屋率,並以提高容積率,施行都市更新。
● 建立健全防災體系,設立水災、土石流、風災、地震、海嘯、核災、流行疾病、恐怖攻擊之災變的專責機構。

(待續)

 

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