張學友門票一張難求引發文創法實行漏洞 立院盼文化部整合各部會協助
2024/04/29 19:16
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2024/04/29 19:25
歌神張學友將在台灣開唱，但售票系統卻被質疑遭到黃牛以程式掃票、賣票，導致立院不分藍綠陳情案接到手軟，顯示《文創法》去年修法後似有不足。例如無法杜絕大規模程式掃票、無法追蹤黃牛金流以至於抓不到人，相關法令實施一年以來，黃牛未見規模減少，甚至發展出詐騙、綁物銷售等變形手法，民眾依舊無法公平買票。
立法院教育及文化委員會今（29）日邀請文化部、教育部、數位發展部、警政署、金管會等相關單位，就黃牛票取締、防範及執法成效做專案報告。2023年6月對《文化創意產業發展法》修法後，定義黃牛為「將藝文表演票券以超過票面金額或定價販售者」，及「以虛偽資料或其他不正方式，利用電腦或其他相關設備購買藝文表演票券，取得訂票或取票憑證者」，均認定為黃牛行為。也就是說，「加價轉售者」，以及「以不正當方式取得票券」者，均認定為黃牛。
三讀通過條文規定，將藝文表演票券以超過票面金額或定價販售者，按票券張數，由主管機關處票面金額或定價之10倍至50倍罰鍰；以虛偽資料或其他不正方式，利用電腦或其他相關設備購買藝文表演票券，取得訂票或取票憑證者，處3年以下有期徒刑，或科或併科300萬元以下罰金。
新法難杜絕大型程式掃票業者
雖然罰則提高，但是成效卻疑似不彰。國民黨立委萬美玲質疑，根據文化部提供資料，檢舉專區符合加價轉售1640件，資料齊全609件、實際裁罰30件，總裁罰金額到現在以來共罰208萬而已。以不正方式購票案件101件，資料齊全6件，警察機關自己調查到2件，都是以掃票機器人搶票，三件調查中，兩件緩起訴。如果依照這樣裁罰案件數、金額及處罰方式，有辦法嚇阻黃牛嗎？
國民黨立委柯志恩也直接點出《文化創意產業發展法》太過奇怪。黃牛公司就公開說，他們不害怕修法，他們透過機器人掃票，在韓國女團「Blac Pink」演唱會兩場就獲利2千萬，但因為他們對照的法令是「不正手段」取票，最高只罰三百外，而非依據原本票面價值加價販售罰則，如果是對照該罰責，業者至少罰八千八百萬。但現行法令對掃票大戶來說只是罰得比加價販售來得輕，難怪黃牛不怕，柯志恩說「不覺得這個法很奇怪嗎？」
國民黨立委洪孟楷直言如果最大漏洞是在掃票機器人，那是否我國主管機關應該補助、強制、誘導，想辦法提高機器人進入門檻，杜絕這個犯法漏洞。此外，洪孟楷也提出新挑戰，目前有小型黃牛怕被罰，因此綁物販售，民眾看似買了筆，其實是買了黃牛票，但現在法令卻沒有辦法定罪，希望文化部協同法務部門協助提出指引，一個月內提出。
部會應儘速召開後續修法建議
而除了資訊系統杜絕、綁物樣態販售的漏洞，民進黨立委陳培瑜也說，在追蹤相關藝文票券黃牛帳號時，也無法從金流追溯黃牛身份，陳培瑜說，目前通常只知道黃牛帳號，卻對不到人名，但因為裁罰上並非處刑事責任，警政單位無法給予協助，以至於行政調查作業卡住。雖然銀行法第48條第4款其實有機會保留主管機關可以協助的但書；王時思說，難以直接使用，還是需要修法，讓文化部追金流有法源依據。
對此，陳培瑜也給出建議，文化部應該和金管會討論可不可以先用暫行辦法，提供文化部調查的可能性，王時思回應說「我們願意嘗試」。此外，陳培瑜提醒，由於修法後開始執行遇到許多困難，希望文化部、教育部儘速召開後續修法相關建議，搭配現在執行困難，再請個部會協助，例如票券機器人應該有數發部協助，金流追蹤需要金管會協助等，陳培瑜希望文化部應積極求援。
