蔣萬安拚年底打造「無菸城市」借鏡日本採原則禁止、例外開放

by 黃 瑛琦

台北市長蔣萬安接受媒體專訪時提出,預計年底將推動「台北無菸城市」,擬參考日本東京設置吸菸區,採「原則禁止、例外開放」原則,讓吸菸者與非吸菸者分流,打造友善的公共環境。董氏基金會也表示支持設置「戶外定點吸菸」,不過台北市地狹人稠,如何劃設吸菸區仍考驗市府該如何執行。

民調:逾8成民眾支持設置指定吸菸區

北市研考會曾在去(2025)年10月進行民調,結果顯示市民普遍支持戶外禁菸,有85.6%的市民曾遇他人行走中吸菸,其中68.4%感到不便或困擾。

另外,83.2%市民支持政府推動「禁止在戶外邊走邊吸菸,吸菸者須至指定吸菸區吸菸」的作法。對於僅能在指定吸菸區吸菸的接受程度,有53.4%市民認為「限定在指定地點吸菸」屬合理範圍。

至於有效減少行走吸菸的措施中,有45.9%市民支持「提供吸菸者可前往的固定地點」,41.4%市民認為應「加強巡查與開罰」,反映市民期待公共空間的吸菸行為政府能介入管理。

年底打造無菸城市、推AI辨識違規吸菸

蔣萬安指出,台灣和日本對於打造無菸環境的思維不一樣,台灣會劃設禁菸區,但民眾認為沒有禁止的區域即可吸菸,反觀日本是明確規範哪裡可以吸菸,像是在室內外設置吸菸區或吸菸室,在戶外邊走邊吸菸的人數逐漸減少。

另外,為因應新型菸品帶來的問題,北市府依《台北市新興菸品管理自治條例》,明定高中職以下校園周邊50公尺範圍內,不得販售或陳列加熱菸,連展示、廣告都不行。除法規強化控管,市府也將在部分禁菸場域導入AI辨識系統,透過即時廣播進行勸導違規行為,以科技輔助方式提升執法效能。

日本現行吸菸制度

日本大部分的公共場所,像是室內的餐廳、辦公室等地方都禁止吸菸,如果想吸菸就必須到公共場所設置的「指定吸菸室」或「吸菸區」。

除了室內禁止吸菸,同樣禁止在路上邊走邊吸,特別是像東京、大阪等大城市,很多區域尤其是車站周邊、商店街、觀光景點等,都會劃設為「路上喫煙禁止地區」。在這些區域,即使是室外也禁止邊走邊吸,只能在指定的「公共吸菸區」吸菸。每個自治區的規定都有所不同,違反者恐怕會被處以罰款。

日本規定室外禁止邊走邊吸,只能在指定的「公共吸菸區」吸菸。(圖/photo AC)

無菸環境政策應「由內而外」推動

此外,董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示,世界衛生組織(WHO)建議無菸環境政策應「由內而外」推動,先全面落實室內公共空間禁菸,再進一步規畫戶外定點吸菸區,引導吸菸行為集中管理,以降低二手菸暴露風險。

執法與管理成關鍵

林清麗指出,雖然國內吸菸率逐年下降,但全台仍約有250萬名吸菸者,肯定台北市府提出「戶外定點吸菸」的分流策略。不過,她也提醒台北市人口密集,設置戶外吸菸區需兼顧商家配合與民眾遵循,建議納入環保局協助清潔與管理,參考香港、澳洲設置熄菸桶的作法。另外,現行執法權限僅限衛生單位,人力不足問題仍待解決,如何跨部門強化稽查,將是落實無菸城市的重要課題。

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