有生意卻找不到人做！台北市商業會理事長、東森集團總裁王令麟指出，餐飲、零售等服務業缺工已影響營業，部分業者被迫縮短營業時間，甚至退出市場。眼看飯店已能從海外引進外籍技術人力，他呼籲中央檢討餐廳、便利商店及美容美髮等行業放寬聘僱限制，並建議從台北市先行試辦。
「五星級酒店既然可以開始做，其他同樣嚴重缺工的服務業，包括旅館、餐廳、美容美髮、便利商店，是不是也可以往前再走一步？」王令麟表示，近期多位商會會員及產業代表反映，第一線人力長期補不上，業者即使有生意，也難以正常營運。他認為，政府既然已對旅宿業開放外國技術人力，就應重新檢討其他服務業的用人限制。
晶華35名印尼人力已抵台 餐廳、超商能否跟進？
王令麟的喊話已有具體政策背景。勞動部今年元月推動「跨國技術人力精進方案」，開放符合資格的旅宿業者從海外引進外國技術人力。台北晶華酒店8月取得首批37名印尼籍人力聘僱許可，其中35人已於9月14日抵台，成為新制上路後的首例。
根據勞動部資料，截至8月底，已有超過60家旅宿業者申請國內求才程序，累計需求超過600人。新制允許觀光旅館及一般旅館引進外國技術人力，從事房務、清潔、訂房及旅客接待等工作，但業者必須先替最低薪的全時本國基層勞工加薪至少2,000元，才能按1比1比例取得聘僱名額。
相較之下，一般餐廳、便利商店及美容美髮業，尚未全面納入這項旅宿業海外引進外國技術人力的開放範圍。不過，這不代表業者完全不能聘用外國人。依《就業服務法》，符合資格的在學僑外生原本就可申請工作許可，除寒暑假外，每週工作時間以20小時為限；畢業僑外生及其他外國技術人力則另有適用規定。
王令麟認為，企業面對不同身分、產業及職務限制，實際聘僱時仍感到制度複雜、彈性不足，「企業真正碰到的問題是缺人，政府是不是可以把現有制度重新盤點，讓規定更符合實際市場需要？」
他並舉日本為例，指出日本2019年實施「特定技能」制度，已將外食、住宿等產業納入，取得許可的外籍留學生也能利用課餘時間工作。他主張，台灣應依實際缺工程度及工作內容，檢討服務業運用外籍人力的限制。
缺工逼業者縮短營業 王令麟提台北試辦
王令麟沒有要求政府一次全面開放，而是提出「先試辦、再檢討」，並點名台北市作為試點。
他指出，台北商業與服務業高度集中，市商會會員橫跨交通運輸、貿易金融、餐飲食品、生活用品、文化育樂及電商物流等產業。中央可先選定長期嚴重缺工的行業，設定聘僱人數比例、薪資、工時及管理條件，在台北試辦一定期間。
若執行後發現問題，就立即調整；如果確實補足缺工，又沒有排擠本國勞工，再逐步擴大至其他縣市。
王令麟指出，台灣AI及高科技出口表現亮眼，內需服務業卻面臨另一番景象。餐飲、百貨及零售業同時承受租金、原物料與人事成本上升壓力，營業利益空間有限，第一線員工若招不齊，即使有顧客上門，也可能無法維持原有服務。
他認為，外界不能只看科技大廠的出口成績，就認定所有企業都過得很好。許多中小企業雖然沒有龐大營收，卻支撐著城市日常消費與就業，缺工造成的營業損失同樣需要政府正視。
外籍人力會排擠本勞？薪資門檻成考驗
不過，餐廳、超商若擴大引進外籍人力，如何保障本國勞工的薪資與工作機會，將是政策必須面對的問題。
王令麟強調，商會要求檢討外籍人力制度，並非希望企業藉此壓低成本，也無意讓外國人取代本國勞工。他主張透過薪資、人數比例及管理條件，在保障本國勞工權益的前提下，補足企業長期缺乏的人手。
旅宿業現行制度已設有本國基層勞工加薪至少2,000元、換取外國技術人力聘僱名額的機制。未來餐飲、零售業若比照開放，是否採取相同條件，以及如何認定長期缺工，仍須由主管機關評估。台北市商業會目前也尚未公布各產業缺工人數、建議開放名額及具體薪資門檻。
王令麟表示，市商會將進一步彙整餐飲、零售及相關公會的實際缺工情況與政策需求，持續與中央及地方政府溝通。他強調：「政策可以先試，有問題再改；但產業已經碰到的問題，不能一直等。」