【民意論壇】談立法怠惰而生的強制繳納大學學生會費案
若欲立法全面提升學生權利，筆者建議從修正《教育基本法》下手，增訂學生權利專章，並比照《通訊傳播基本法》第16條明定優先適用於其他教育法規，方能立竿見影並避免因屆期不連續致功虧一簣。
曾柏瑋（空中大學學生、高教工會會員）
2023/03/31 18:20
本月台北地院判決大學學生會為公法人，學生即會員有繳納學生會費之義務；筆者認同學生有繳納學生會費之義務，但本件判決見解部分有法官造法之嫌，有加以商榷之處。
首先，從《大學法》及其子法中並無從直接得知大學學生有繳納學生會費之義務，法院逕認繳納學生會費之義務略嫌率斷，且有違反法律保留與法明確性原則之虞。
再者，學生會會員此一義務宜由立法者加以明定，故此判決亦有違反權力分立原則與造法之嫌。
另外，此判決依照學說見解認定學生會為公法人，改變從前非法人團體之實務見解，認定學生會有獨立的法律地位，但目前各校學生會除參與校內會議外，並無其他公權力，在立法者尚未確認前，逕認學生會為公法人而非私法人，陳義過高亦難合乎現狀。
事實上，真正的問題在於如《大學法》等教育法規因立法怠惰未能與時俱進，縱有許多立委有意修正《大學法》，但若只修正此法恐怕亦有所不足；例如筆者目前就讀的空中大學，所適用的法律為《空中大學設置條例》，又或專科學校適用《專科學校法》而非《大學法》。
若立法者欲全面性提升學生權利，筆者建議宜從修正《教育基本法》下手，增訂學生權利之專章，並仿照《通訊傳播基本法》第16條明定其優先適用於其他教育法規的效力，方能立竿見影並避免因屆期不連續致功虧一簣。
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