四大電信合併成兩大案，有望農曆年前完成？NCC與數位部「頻率改配」難題協商未定案！
2023/01/04 17:06
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2023/01/09 12:10
四家電信合併為兩大電信集團案正在緊鑼密鼓審查，外界期待，合併案有望在農曆過年前獲NCC許可，距離春節還有兩周，目前僵局聚焦在頻譜超標問題。
NCC主委陳耀祥11月在立法院報告時承諾，電信業兩大合併案會在三個月內完成，若按此推算，合併案最慢將在2月初時通過。NCC官員也說，有注意到被合併業者在營運上的財務困難，以及近來收到消費者投訴網路服務等問題。
兩案中遠傳併亞太在3GHz頻段超標，但遠傳同意繳回。台灣大併台星案比較有爭議，台灣大爭取保留超頻的1GHz以下低頻段，這讓電信龍頭中華電相當不滿。業界也傳說，NCC為了公平，傾向給予一年「寬限期」，讓台灣大以轉讓或繳回等方式，處理超標的頻段。
NCC發言人暨副主委翁柏宗說，今天是委員會第一次做實質討論，先前也找過數位部、公平會研議，目前關於「頻率改配」需與職掌的數位部再釐清程序問題，委員會才能接續審查、決議。
由於台灣大合併台灣之星後，台灣大在收訊範圍廣的1GHz以下低頻頻段，將超標10MHz；中華電堅持為公平，應要求繳回，但台灣大不斷爭取留下並反擊。台灣大昨晚聲明砲轟，中華電頻頻在媒體放話、下指導棋，干預合併案，希望主管機關NCC秉持行政一致性原則，處理合併案的超頻問題。台灣大說，若頻率繳回，將衝擊新台灣大，近1,000 萬用戶的服務品質與權益。
翁柏宗今天在記者會上表示，兩大合併案NCC依照「電信管理法」第26條規定的五大面向為考量，資源合理分配、有助於產業發展、維護用戶權益、維繫市場競爭、國家安全。NCC也找過專家學者辦聽證會、就產業發展與公平競爭問題，跟公平會研商過。
頻譜業務移撥數位部之後，NCC說頻譜改配、管理問題，已與數位部多次書面往來、開會討論；12月19日數位部並派員到會協商，但至今仍有疑義。根據「電信管理法」關於無線電頻率管理的52至64條法規，委員會還有程序問題，需要與職掌的數位部釐清。
NCC官員也表示，數位部執掌關於頻譜的事項確定後，NCC對於合併案的營運計畫、網路建置計畫書等資料，才能一併修改完成，過去頻譜業務還在NCC內時，能夠一起同步處理，現在則需要跨部會往來溝通。
此外，NCC委員對於合併案也有其他改善建議，包括如何加強消費者權益、落實多元資費的方案、MVNO（虛擬行動網路服務經營者）增進市場競爭的可行性、4G與5G佈署競爭和垂直場域應用等議題；但外界認為，主要爭點仍卡在NCC與數位部協商頻譜問題，涉及業者合併後超標的處置方式。
至於合併後的勞資雙方協議，NCC轉述兩大合併業者所說，正在進行中，NCC收到訊息是「往好的方向」，但業者沒有清楚說明；勞動部也有介入處理勞動權的問題，NCC則著重在合併案的審查。
