張高祥承諾「6年增9億元投資」恐跳票？NCC下最後通牒！
2023/08/19 21:04
張高祥領導的東森電視集團，最近被主管機關盯上。因為5年前張高祥拿下東森電視，曾經承諾每年要增加1.5億元的本土節目投資，但沒有實現。NCC在今（16日）天周三的記者會上詳細講處理東森的過程，半小時的說明，形同最後通牒，也不斷提醒東森電視，要信守承諾。
東森電視由新北市建商「茂德建設」張高祥在2018年初買下，當時國家通訊傳播委員會（NCC）要求東森電視，必須在4.7億元的預算基礎上，每年再增加1.5億元投資，用於兒童、戲劇等節目製播。NCC當時的主張是要扶植本土戲劇節目產業，因此要求多投資，並列入附款，但東森並沒有做到。東森的理由是，2020年「新冠肺炎」疫情起，節目製播受到嚴重影響，6年增加9億元投資的承諾，只累積投資2.59億元。不過，這項承諾，明（2024）年將正式屆滿，東森擔心做不到影響執照，已先打行政訴訟；NCC也正式發函東森電視，就「6年增9億元投資」承諾進行「行政指導」，未來可能由東森電視提出營運計畫變更。
NCC副主委翁柏宗今（16日）天記者會上表示，東森電視去（111）年展延申請遭駁回後，已向行政法院提出行政救濟，主張依據《行政程序法》第128條規定，變更2018年行政處分附附款。不過，NCC認為，東森電視如果要向NCC提出「展延」申請，應該主動提出營運計畫變更，而不是透過行政訴訟，由NCC變更其原處分。翁柏宗強調，東森電視引用《行政程序法》第128條，該法條規定，行政機關為行政處分後，若發生行政處分所依據之事實「事後發生有利於相對人或利害關係人之變更者」，或是「發生新事實或發現新證據」，得主張較為利益之處分者；但新冠肺炎並不屬於前二項規定情事，東森電視主張NCC重開行政程序，法律上並不可行。
翁柏宗說，NCC去（111）年駁回東森展延申請，因東森提出的理由不充分，並不代表不能延長，東森如果要延長，就要自己再提出申請。
東森過去幾年的獲利還算不錯，每年獲利均遠大於1.5億元，甚至接近10億元，要達成當初承諾事項，財務上並不困難。NCC昨天在記者會上談了30分鐘東森電視的不履行承諾的事，被業界形容如同下最後通牒。
新北市房地產大亨張高祥，2018年正式入主東森電視，當時茂德建設為了要爭取該案通過，許下了諸多的行政承諾，其中一項就是重拾東森電視「華人戲劇王國」的願景，預計取得執照後6年內，在每年4.7億元的預算基礎上，每年再增加1.5億元預算，用於兒童、戲劇等節目製播。不過，計劃趕不上變化，2020年新冠疫情爆發，防疫規定讓室內攝影棚拍攝困難度大幅增加，眼看該承諾事項即將跳票，東森遂於去（111）年初向NCC提出展延，希望將「6年9億元」投資承諾，再展延一到二年。當時東森執行的數字並不理想，9億元的投資承諾，只增加了履行了7466萬元，成績非常難看，NCC沒有同意，因為就算新冠肺炎影響投資，但東森獲利並沒有因新冠疫情而影響，是東森履行承諾的誠意不足。
雖然東森電視去年度的投資金額終於勉強達標，但累積投資金額只有2.59億元，距離不足9億元的投資承諾，還差6.41億元。業界認為，東森有能力執行，卻沒有認真去做，眼看支票要跳票，NCC才不得不出重手提醒。
