身權法修法不公2》盼15年！修法竟只重機構 身障者盼歸還自由居住權
2022/12/19 09:00
・
2023/01/07 16:34
台灣在民國96年修訂的《身心障礙者權利保障法（身權法）》，是一部受舊有觀念包裝，且內容充滿歧視意味的障權法，包括把障礙者當「物品」，用「安置」、「收容」等不當字眼來表達協助，且多數條文仍主張以機構管理障礙者，違反聯合國《身心障礙者權利公約（CRPD）》提倡要「去機構化」，協助障礙者在社會自立生活的願景。
苦等15年，身心障礙團體（障礙團）好不容易等到行政院在今年6月提出《身權法》修正草案，立法院也積極想在12月初審議通過，卻讓障礙團體感到失望不已，不但修法過程阻擋民意參與，連修正方向也開倒車違反人權。
「這次修34條中有16條跟機構有關，還有6條是新增訂的，針對社區服務卻1條也看不見。」陽明交通大學衛生福利研究所教授周月清關注身障議題30年，他在2004年幫政府規劃從機構管理轉做社區服務，但政府只願投入7000萬預算，相較約860億的機構預算差距極大，他氣憤說：「政府還想再蓋13間？有機構在的一天，虐待、性侵悲劇就是會不斷發生。」
「相比白紙革命，紙上不落文字但大家都知道在說什麼；障礙者們則是話都說盡，卻被消音進不到他人耳裡。」障礙團體在收到修法通知，便緊急組成「臺灣障礙者黑紙革命聯盟」，在11月底、12月初多次集結立院，站上街頭呼籲「沒有我的參與不要為我做決定！」並要求政府修法不可違背CRPD。
身障廁所前有階梯 修法精神未保障身障者
台灣障礙者自立生活聯盟理事長林君潔說：「政府目前提供的社區服務多缺乏從障礙者觀點出發設計。」舉凡長照居服員、個人助理時數補助限制，以及給家庭、外籍看護的居家喘息支援，都是考量到經費不足、照顧者要休息才設計的政策。像喘息服務一年若補助80小時，如果分10天使用一天也只有8小時。回到重度障礙者立場思考，1天只有8小時協助很難正常生活。
自立生活的精神是要讓障礙者選擇我要住在哪，選擇誰來協助我，周月清解釋「瑞典政府補助的個人協助1天是18小時」，障礙者應該是雇主。這個說發並非主張要把機構全部關閉，而是要設計更完善的社區服務，讓障礙者有權利選擇。「目前不到5%障礙者在機構，且住在機構的也都想逃出來，那為什麼不把資源分配到社區服務，拉長補助時數？而且設置機構政府要花的錢又比較多。」
除了人力協助，輔具的補助申請標準也因資源匱乏出現問題。社家署簡慧娟說：「針對障礙程度給輔具補助，是希望輕度障礙者不要依賴輪椅，多訓練腳力免得退化。」罹患先天性成骨不全症的莊棋銘聽到笑說：「那我從小坐輪椅，不就退化好幾年。」他天生髖骨外翻，做了7次矯正手術也無效，「罕見疾病很難好起來，大家不應用醫療模式來思考障礙者的問題。」
罹患肌肉萎縮症的林伯謙笑著比喻：「就像X戰警的變種人，人類無法改變他們，最後選擇與他們共存。」但，障礙者要舒服地在社區與疾病共存，需要政府夠重視障礙者「食衣住行育樂」的權益。他們都在殷殷期盼，有一天能揮別走在人行道上遇到變電箱，去ATM領錢被大聲唸出提款卡密碼，或進入身障廁所前遇到樓梯的荒謬日子。
