TDR納《證交法》遭封殺 余天怒提「顧立雄國賠說」槓上吳秉叡
2022/05/25 14:21
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2022/05/25 14:52
立法院財政委員會今天續審《證券交易法》第4條、第165條之2修法草案，現場意見分歧。民進黨兩位立委余天、吳秉叡為了「台灣存託憑證（TDR）納入有價證券範圍」與否爭辯；除了余天堅持修法，在場立委、金管會均一面倒反對，不願影響法院對金融重犯鍾文智的判決。會議一度陷入爭執而暫停，最終由召委羅明才宣布「擇期再審」，等於暫時封殺該提案。
會議過程中，余天原本要求將本案送「朝野協商」，但遭否決。他認為，這不是針對鍾文智的「個案」修法，而是「通案」，有很多人因為被判決炒作TDR並服刑、出獄了。
他進一步說，曾跟前金管會主委顧立雄討論過此案，顧立雄很明確表示，「這可能會產生國賠問題！」余天因此大罵，「做錯了、法律沒規定好，判了還怕國賠嗎？」
由於余天是指著同為民進黨的同事吳秉叡講話，引發吳秉叡不滿，兩人一度你來我往爭執，余天才用台語緩頰，「我不是針對你啦！」
吳秉叡認為，TDR本來就是有價證券，在2020年就曾討論過，已經確定的東西沒必要再討論。今天修法想明文規定在法律邏輯上沒錯，但有價證券的定義，明確包含了TDR在內。法條也無法一一列舉A到Z，哪些金融商品屬於有價證券？
吳秉叡反問，「沒被列舉的商品，是否就被解釋成不是有價證券？」他強調，若修正草案通過，會產生很多問題，會造成修法修不完，包括TDR在修法前是否為有價證券、其他推陳出新的金融商品，恐也要比照修法才能納入規範等等。
以法學專家的身分出席的法務部參事林豐文表示，TDR在實務上已被認為是有價證券。這次重複討論修法會讓外界產生疑惑，是否有其必要性，但仍尊重立法院的決議；金管會證期局長張振山則說，經統計過去司法判決，有10幾個案例都早已認定TDR是有價證券範疇。
其他朝野立委一致持反對意見。藍委賴士葆說，不該為個案修法，目前尚有在訴訟中的案子，貿然修法可能導致判決無罪、或更嚴重的結果。立院財委會將負很大責任，而立法院是「合議制」，無論結果如何，他要留下紀錄反對。
民眾黨立委張其祿認為，會不會因TDR修法而導致訴訟結果差異要審慎。新型態的金融商品、證券類的商品，是否都沒問題了？未來會有類似爭議的可能性嗎？在制度面仍有討論空間，希望金管會要事先研議準備。
最後在民進黨籍立委吳秉叡、郭國文、鍾佳濱，以及國民黨的賴士葆、林德福，與民眾黨立委張其祿、時力陳椒華等出席的委員一致反對下，封殺了該提案。
本案因多名綠委以「有鑑於司法實務上，台灣存託憑證並非《證交法》第6條中所涵蓋之有價證券範疇」提案修法，但外界質疑是幫助遭判刑18年的金融重罪犯鍾文智脫身，他因炒作5檔TDR、不法獲利新台幣4.9億餘元而官司纏身。
法學界人士指出，上屆會期立院財委會，有委員為了鍾文智提過同樣的案子，遭當時金管會反對而闖關失敗；沒想到這個會期竟有立委接受請託又再度提案，今天雖遭封殺，但未來仍可能會偷偷闖關，恐再引發爭議。
