《獨家》公平會處罰富邦凱擘後，還限3個月內停止不當的聯合行為。
2024/02/02 12:37
公平會處分凱擘有線電視集團聯合行為1億元後，還特別要求在3個月內停止這些不當的共同聯合行為。業界認為，凱擘可能會提起訴訟，與政府機關角力。
富邦集團凱擘有線電視系統等因違反承諾，公平會在上月中旬，剛選出新的總統立委後隔一天上班日，立刻宣布重罰大富媒體、凱擘共 1 億元。在處罰後，公平會態度也很強硬地要求，被處分的大富、凱擘等公司，要在三個月內，停止共同採購基本頻道、共同洽談付費頻道上架及客戶服務、人力資源及業務統一管理等這些共同經營行為。否則，公平會將進一步採取更有效且更大的處分。
業界人士說，凱擘等公司可能會採取提起訴訟的方式，保持與官方角力的空間。這位業者說，現在凱擘集團正在處理迪士尼頻道今年1月退出台灣後新的頻道上架的問題，這題雖然主管機關為NCC，但因時間巧合，被認為與公平會處分有關。
迪士尼5個基本頻道今年年元旦退出有線電視，NCC在去年12月25日以附期限方式，許可63家系統業者的頻道替補方案，元旦假期空頻危機暫時解除，但許可期限到今年3月31日，必要時得延長3個月，NCC屆期前將視收視率，及滿意度調查等資料，再度審議。而這次迪士尼頻道上下架，都是富邦凱擘集團以代理商身份出面與有線電視業者及頻道商協商。
迪士尼今年1月有「國家地理頻道」、「衛視中文台」、「衛視電影台」、「STAR Movies Gold」及「STAR World」等5個基本頻道退出台灣有線電視，系統台皆提出替補方案，包含以「BBC Earth」、「韓國娛樂台KMTV」、「CATCHPLAY電影台」、「amc最愛電影」及「BBC Lifestyle Channel」、「華藝MBC綜合台」、「ROCK Action」、「壹電視資訊綜合台」等頻道替補。NCC委員認為，系統業者所提的華藝MBC或KMTV都是以韓國節目為主，相較原先頻道，在本國節目製播及自製節目比率等項目有落差，因此決議先許可三個月。業界認為這有線電視大戰尚未結束，其中爭議比較多的除了替補頻道不優，有台北市等地方政府要求再找更好的本國頻道上架外。還有外傳，因為今年1月後，採購新頻道價格每戶降了17元左右，但有線電視業者沒有以降費率回饋消費者，也引發NCC不滿。
就在這個時候，公平會出手重罰富邦的大富媒體、凱擘共1億元。公平會在新聞稿中表示，99年間大富媒體為取得凱擘及其旗下12家有線電視系統，向公平會申報結合。當時公平會考量大富媒體與台灣大哥大集團間，形式上雖屬不同經營主體，惟其等關係密切；為確保結合後凱擘與台灣大哥大旗下有線電視事業彼此獨立經營，避免凱擘在有線電視系統、頻道代理之市場占有率增加，造成市場力量濫用或市場封鎖之疑慮。因此在不禁止其結合決定書的附負擔中，要求大富媒體、凱擘及其所屬12家有線電視系統，如未經公平會同意，不得與其他有線電視系統共同經營，以及凱擘亦不得與其他有線電視頻道供應者（含頻道代理商）聯賣、共同銷售頻道節目等13項負擔。
但經一封檢舉信給公平會後，經多年調查並且直闖凱擘有線電視集團會議現場後，公平會說了，凱擘旗下12家有線電視業者，長期在未經公平會同意之情況下，與台灣大哥大集團之台固媒體旗下5家有線電視系統，以及浩鳴旗下2家有線電視系統業者，在基本頻道採購、頻道租賃、客戶服務等有線電視重要核心業務共同營運、共用人力資源。同時，凱擘在銷售代理之頻道節目過程中，也與台灣大哥大集團之優視傳播，以及浩緯、浩鳴等頻道代理商共同銷售頻道。公平會指出，因頻道代理商與有線電視系統屬上下游交易關係，凱擘透過旗下12家系統經營者與其他7家有線電視系統共19家共同經營，再與其他頻道代理業者聯賣頻道節目，已增強其在有線電視產業上下游的市場力量，而有市場力量濫用及市場封鎖之疑慮，例如得以增加其他頻道供應業者營運成本、迫使頻道代理商接受授權條件，或藉由控制頻道上下架等方式，擠壓弱勢頻道生存空間等，對於市場競爭秩序影響甚鉅。
公平會認為，大富媒體、凱擘自應於結合後依承諾履行負擔，惟卻持續從事共同經營及聯賣行為，對於有線電視系統及頻道代理市場明顯產生不利影響，決議依公平交易法第39條第1項規定，以法定最高罰鍰金額各5000萬元。
公平會表示，這案違法行為很隱晦，經多方審慎查證，始確認違法事證明確；未來除罰鍰外，另可禁止結合、要求分設事業、處分股份、轉讓營業、免除職務或其他必要之處分，參與結合事業應切實守法。
業界也表示，富邦凱擘去年底在安排迪士尼頻道上下架的過程中，也讓公平會找到出手的關鍵時刻，而公平會選在1月13日新總統產生後的第一個上班日就出手罰，被與政治上有很多聯想。
凱擘則在1月17日回應表示：
1.自99年起，凱擘每年都有向公平會提出負擔執行狀況報告。
2.公平會以凱擘與大富共同辦理聯貸，而認定凱擘有違「不得共同經營」負擔，然該聯貸為延續95年所辦理聯貸案之架構，亦揭露於財報資訊中，並定期向NCC報備。3.未來是否提行政訴訟或其他相應措施，凱擘內部尚在評估後續行動。
