【民意論壇】彰化升格未過，建設不能停
2022/05/21 08:38
彰化縣政府去年底向內政部提出申請升格直轄市，惟5月13日審查會議，一致認為彰化縣目前尚未達到升格直轄市條件，建議行政院不同意改制，令彰化縣王縣長無法接受，並經由媒體及其臉書大吐苦水，諸如：
一、喊出「彰化人不比別人卡細漢」。彰化縣第一次提出升格是2009年，同時間提出的新北、台中、台南皆順利升格，比彰化晚提出的桃園也升格了，「再怎麼輪也應該輪到彰化了吧？」，頗能反映支持者的心聲，卻沒觸及升格不成的真正原因。
二、彰化縣提出申請案時人口數超過125萬人，但因受疫情影響，國人出境滿兩年未再入境者超過11,210人，致戶籍被逕遷國外，使得人口急遽滑落，低於125萬人，王縣長並問：倘若7月疫情解禁，這些人重新回來，中央是否可重新審查？其實，人口數並非升格的唯一條件，縣府卻認為只要達到125萬人，即可升格，不意，四月底人口數降至125萬人以下，內政部的審查會議，決議人口數不符升格規定。
三、 新竹升格不成，卻要彰化陪榜，並指出執政當局以雙標對待彰化，一樣是台糖土地，嘉義、屏東可以同意劃定產業工業園區，彰化二林精密園區就因農業用地，環評大會拖了兩年多不召開，致開發受阻。
四、 呼籲中央要正視地方制度的問題，以及非六都的縣市困境，北部有三個直轄市，南部有二個直轄市，惟獨中部只有一個直轄市，違反區域均衡發展。然而，這部分的主張牽涉更廣，應非內政部所能決定。
升格不成，讓彰化縣大失所望，然而，回歸地制法第四條第一款規定：人口聚居達125萬人以上，「且」在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。所以，要升格，不僅人口數必須達125萬，政治、經濟、文化與都會區域發展，才是能否升格的關鍵。
其次，「改制後對於地方政治、財政、經濟、文化、都會發展、交通之影響分析」，也是審查的重點。所以，改制後的彰化會有何新風貌？在計畫書中，應有詳盡的論述。例如：桃園市改制以來，可說是脫胎換骨，山區海邊、產業發展、城市新風貌等，皆足以做為彰化縣未來戮力升格的借鏡。再如疫情肆虐，桃園市對於確診者的照顧以及迅速提供關懷包等，皆讓受者即為有感。因此，彰化升格不成究竟是卡關、雙重標準，亦或是其它因素，理性社會的公民自有解讀。甚且，升格與否，不必然與現任的縣長政績有直接的關係，持續努力，一棒接一棒，升格自然水到渠成。
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