《獨家》衛武營國家藝文中心 文化部仲裁敗訴 仍須給亞翔2.3億元
2023/08/11 07:21
文化部與柯文哲為了台北流行音樂中心工程款互槓，不料文化部又栽在公共工程上，這次是南台灣最大的衛武營國家藝文中心，文化部與廠商打官司卻輸了，但可以再上訴，這工程簽約到現在已經超過10年。
文化部與廠商亞翔有糾紛，提出仲裁，台灣仲裁協會多年前作出仲裁，命文化部給付亞翔工程的高雄衛武營藝文中心款項2.3億元，文化部卻請求法院撤銷仲裁判斷。最新判決 ，法院認為文化部請求無理由，判決敗訴。
衛武營工程共有四個標案，此次引起爭議的是第3標，衛武營國家藝術文化中心的特殊設備工程。這標案民國101年由亞翔工程團隊以新台幣11.8億元得標，但因工程遲延而衍生鉅額「竣工逾期違約金」爭議。
文化部主張，雙方於民國109年7月簽訂仲裁協議書、爭議處理補充協議書，並交由台灣仲裁協會作成仲裁，但亞翔工程以返還竣工逾期違約金為名，實質上是主張違約金扣罰權不存在，請求文化部給付工程款2億3779萬6839元。
文化部指出，仲裁協會命文化部應给付亞翔工程款項，顯然逾越仲裁協議範圍，且仲裁判斷也未附理由，因此請求法院撤銷仲裁判斷。亞翔工程答辯指出，公司請求文化部返還竣工逾期違約金，均包含在雙方訂立仲裁協議書與爭議處理補充書的範圍，文化部請求無理由，請求法院駁回。
士林地方法院認為，雙方有工期或展延工期期間衍生費用、初驗或驗收瑕疵改正逾期違約金認定其所扣減金額、減價驗收認定及其所減少價金金額、變更設計影響原契約價金衍生費用及工程設備材料損壞衍生費用等5項爭議。
士院認為，仲裁判斷記載亞翔工程並無竣工逾期，因此文化部主張無理由，審酌文化部與亞翔工程簽訂的仲裁協議書、爭議處理補充協議書，就5項爭議內容均在仲裁協議範圍內，因此駁回文化部請求，判決敗訴 ，可上訴。
高雄衛武營國家藝術文化中心是政府近年來最重大的藝文投資建設計畫，曾獲時代雜誌評選為世界百大景點，包含戲劇院、音樂廳、中型劇場與演奏廳共4個廳。整體新建工程從規劃、設計到內裝細部工程，總經費120億元，分為4次招標。
107年正式啟用，從規劃到完工，經歷3位總統長達15年。這座銀白色流線型的國家級藝文場館，不僅是南台灣表演藝術的旗艦場域，更是全世界最大單一屋頂劇院，藝術總監簡文彬開幕時說：「衛武營不會是高高在上，只等著人家來敬拜的地方。這裡沒有護城河、沒有圍牆、沒有大門，隨時歡迎大家進來」。整個衛武營加總起來共有5000多個位置，由荷蘭建築師法蘭馨．侯班（Francine Houben）以榕樹為意象設計，延伸出宛如音波海浪般流線型的建築，不規則曲面的銀白色屋頂，有多扇天窗能夠引入陽光灑進館內廣場；連結遠處高雄地標85大樓，將高雄駁二藝術特區、高雄海洋文化及流行音樂中心、高雄市立文化中心、衛武營國家藝術文化中心、大東文化藝術中心連成一線，「高雄藝術廊道已經正式成形」。
備受矚目的音樂廳有2000席，採用超高建築聲學規格及「盒中盒」概念建造，在廳院結構體後再蓋一間房子包覆，並以環形葡萄園型態的階梯形區塊以矮牆分隔，四周加裝防震彈簧、橡膠，有效阻隔外界雜音傳遞；另裝有德國進口有9085支的管風琴，不僅是亞洲專業表演場館中規模最大，更是世界少有分隔兩區域的不對稱管風琴。
位在高雄縣、市交界的衛武營區為國軍新兵訓練中心，因位處於交通便利的國道及都會中心，93年，政府決定營區不再做軍事使用。占地67公頃的營區如何利用發展，曾是生態、環境工作者及利益團體的角力場，一度被研議劃為可容納2萬4000多人的住商發展或是蓋大學，也可能成為世貿中心、購物中心，也有人倡議希望成為綠地公園；直到內政部審定將67公頃的營區土地中的9.9公頃做為社教機構用地，即衛武營國家藝術文化中心，另有約10公頃商業使用，其餘為公共設施及公園，才終於讓昔日國軍新兵訓練中心，搖身一變成為現在的國際級表演藝術場館。
總統蔡英文在107年開幕致詞時指出，衛武營藝術中心也是台灣空間解嚴的歷史寫照：「假如把衛武營放到更長遠的歷史脈絡來看，這是一個空間民主化的議題」。衛武營曾經是戒備森嚴的軍營，經過民間團體20多年的努力，不斷說服、爭取才有今天的衛武營，「台灣這塊土地上處處充滿對威權不斷抵抗、折衷協調的痕跡，透過先人努力，空間的民主化才成為今天共享的果實」。
可惜，這偉大建築後卻有拖延10年仍未解決的工程爛帳，文化部輸了官司，但還沒結束，廠商也還拿不到2億多元的工程款。
