【論壇】是誰養出霸凌下屬的「謝宜容們」?

霸凌下屬的謝宜容雖已免職,但為遏止再有下一個「謝宜容」甚至是「謝宜容們」,針對過度保障公務員的公務人員服務法,政府也應趁此一併修訂,才是正本清源之道。

鄧鴻源(大學教授)
2024/11/25 10:22
「一個公務員之死」引爆眾怒,賴總統兩度道歉仍未能平息風波。圖:勞動部長何佩珊(右)為謝宜容下屬霸凌事件公開致歉,並自行請辭/勞動部官網

勞動部發展署北分署長謝宜容霸凌下屬事件持續延燒,除本人記2大過免職外,相關人員也受到懲處,謝宜容因此也公開道歉,藍白營猛烈攻擊執政黨腐敗,是這樣嗎?

總統賴清德22日再次道歉,強調政府有責任也有決心帶頭改善職場文化,全面調查事實真相,給家屬和社會大眾交代;資深音樂人許常德說,官僚、霸凌、包庇帶來的死亡交叉線,會是史上最嚴重的民怨。

民進黨前立委鄭運鵬說,文官制度的過度保障,讓少數不肖文官擺爛,因為規範他們的,是公務人員服務法,不是勞基法,公務員「一試定終身」的過度保障被誤以為是文官中立的良方,反而容易造成劣幣驅逐良幣現象。

前勞動部北分署長謝宜容發布錄影道歉影片,反遭網友轟:「演技不夠好,表情猙獰...」圖/擷自東森新聞網

這些對文官的保護機制,大部分是由高階文官作為幕僚單位制定出來的,在條文裡面加一點自肥機制,搞得複雜一點、程序拉長一點,則「官官相護機制」在人性上是必然的;在公務人員服務法保護傘下,只要不出大錯,都可以爽退,連通敵賣國的退役將校,即使被司法判刑確定,尚可領半薪。

蔡政府推動年金改革時,就有高階文官偷藏概念,造成「肥大官、瘦小吏」的荒謬修法,立法院、學界與媒體都是在法案生效後才發現被騙;2018年縣市長選舉一場造勢活動上,前行政院人事局長陳庚金公然鼓動軍公教:「能撈就撈,能混就混,只要我好就好,國家讓它倒沒關係。」坐在一旁的高雄市長候選人韓國瑜笑不可支,不斷點頭以示贊同....。

2018年縣市長選舉時,前行政院人事局長陳庚金公然鼓動軍公教:「能撈就撈,能混就混,只要我好就好,國家讓它倒沒關係。」圖/擷自華視新聞網/圖源蘋果日報

筆者認為,建立一套廉能的文官制度才是正本清源之道,這一點可以新加坡文官制度做為借鏡,據統計2023年,新加坡公務員平均月薪4200元新幣,《World Salaries》的統計數據更低,僅2466元新幣,而2022年新加坡居民總收入的中位數為5070新幣,反觀台灣,軍公教是所有行業中收入最高、福利最好的,勞工卻是最弱勢的群體,不公不義,莫此為甚。

新加坡公務員從早忙到晚,沒見過在上班時間買菜、理髮、遲到早退的。公務員被投訴的後果嚴重,輕者影響考績,重者開除。

反觀台灣,軍公教可謂「鐵飯碗」,除非有重大過錯,基本都可以爽退,平時摸魚做自己事情者很多,職位愈高者愈混。

為因應時代變遷,新加公務員每年需上100小時進修課,其中60%與本身職掌相關,40%與工作效率提升相關,而台灣公務員每年只要10個小時的學習時數即可,會不會過太爽了?

在台灣,軍公教被稱做「鐵飯碗」,除非重大過失,基本可以爽退,且繼續享受相關福利與特權待遇。示意圖:國考考場一景/考選部官網

新加坡政府認為,公民在職時因職位與貢獻不同應予差別待遇,但是退休後大家都沒有貢獻,不應再有差別待遇,所以新加坡公務員除了薪酬外,沒有額外福利,高官卸任後也沒禮遇,只有全體一致中央公積金。

前星國總理李光耀說:「所謂高薪養廉,就是政府支付部長一定薪金,讓他們靠這份薪水打點自己的一切。」如果新加坡的超級公務員都只有單一薪俸,一般公務員就更甭提了。

而在台灣,軍公教的隱性薪資很多,例如結婚補助、生育補助、子女教育補助、喪葬補助、急難貸款、房屋貸款、消費性貸款等,退休金,相關特權待遇與福利還繼續享有,如此國家財政不倒才怪。

新加坡公務員每年申報財產,包含動產與不動產,申報人的配偶、受撫養親屬的財產狀況,也得一併申報;反觀台灣,只有2.7%的公務員必須申報,難怪諸多高官富可敵國,甚至名列世界富豪之列。

霸凌下屬的謝宜容雖已免職,但為遏止再有下一個「謝宜容」甚至是「謝宜容們」,針對過度保障公務員的公務人員服務法,政府也應趁此一併修訂,才是正本清源之道。

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