史上首次！ 新聞媒體議價法正式進入立法程序 跨黨派立委將提草案
2023/02/01 17:58
新聞媒體和數位平台分潤議價問題爭議許久，受到極大關注，學者指出，去年學界已起草出民間版的《新聞媒體與數位平台強制議價法草案》，在2月開始的立法院新會期中，將委請民進黨不分區立委范雲領銜，與其他跨黨派立委分別提出新聞議價相關法案，正式啟動立法程序，是史上首次，也是程序上的突破。
國內多名法律、新聞學者，1日共同召開記者會，政治大學法律系特聘教授王立達、台灣科技大學專利研究所副教授陳衍任、中正大學傳播學系教授羅世宏，以及台灣大學新聞研究所教授林照真均出席共同討論法案議題。
林照真指出，目前已有三項相關的法律案，將由范雲、李貴敏、林楚茵三名不同政黨的立委，在2月的立法院新會期中先後提出。王立達則提到，國民黨不分區立委李貴敏針對國內網路平台所引發的使用者權益、資料保護、假消息與市場競爭等層出不窮的平台治理問題，已和民間團體21世紀基金會討論聯繫，希望在新會期提出較全面性的數位平台治理法案。
王立達表示，媒體議價法這部草案已經正式進入立法程序，不只是民間倡導而已，這至關重要，因為法案重點還是在促進平台與媒體雙方的談判，而立法行動也有促進談判的效果，在媒體與平台雙邊談判時，這個法案必須同步進入立法程序，兩邊才能發揮互相輔助的作用，才能支援台灣的媒體，也讓平台知曉如果與媒體自願性談判沒有順利進展，會有一個法律程序要求這些平台遵照這個法律程序走，「不是只是談談而已、說說而已就結束了」，讓雙方早日達成具體協議，完成付費協商。
他指出，草案以澳洲模式作為主要參考對象，主要是促使平台與媒體雙方的議價協商能夠更加明確與迅速，草案內容則以「多階段的促進談判程序」與「最終的強制仲裁機制」作為兩大重點。
王立達說明，新聞媒體自提出議價請求，經三個月仍未能與數位發展部公告的數位平台達成議價協議時，得以書面向主管機關申請指派調解人，進入調解程序，調解時間為2至4個月。屆時無論當事人是否同意，調解人根據調解進行狀況，認定雙方並無達成議價協議之合理可能，得提前結束調解程序。
而「最終的強制仲裁機制」為避免雙方耗費時間過於冗長，或是任何一方欠缺誠意，蓄意拖延協商程序，導致議價協商無法完成，在調解期滿或提前結束時，新聞媒體有權請求強制仲裁。仲裁開始後得請求對方在一個月內提出議價相關資訊，以便評估最終報價。
不過，林照真也建議，在立委已經要採取立法程序的同時，媒體也應展開準備，國內各大公會應設法健全自身組織，各媒體也應各自推派專職人員，共同推動法案。同時，媒體間有必要進行跨媒體、跨公會的合作，將有利於資訊交換。小型媒體、獨立媒體、原生網路媒體、地方型媒體更有必要整合，才能與跨國平台平等對話，她說，可以看到在其他國家，都出現媒體採取聯盟方式，為自己取得協商空間，這些經驗，很值得台灣參考。
