【更新】NCC接續公平會 要再調查凱擘有沒有超過三分之一紅線
2024/03/22 16:09
公平會今年1月處罰有線電視凱擘集團違規案，媒體的主管機關NCC取得報告內容後，NCC委員會再度就凱擘市占率是否逾越三分之一的紅線進行調查。
NCC在20日周三在審查新彰有線電視要結束營業，户數能否轉到凱擘集團的新頻道有線電視案，因為顧慮凱擘會超過三分之一紅線，因此沒有同意用戶直接轉讓案，也同時透露，已經啟動行政調查凱擘户數等違規案。
NCC官員說，在北彰化的新彰數位有線電視，申請自2024年7月1日起解散終止經營，NCC周三同意新彰申請終止營運許可，不過先前新彰數位只將約兩萬多的用戶，全部轉給同在北彰化的凱擘旗下的新頻道有線電視，而凱擘剛被公平會處分並處巨額罰鍰，加上NCC也在調查凱擘市占率的問題，因此不同意新彰數位只安排將用戶整包轉給新頻道的做法，要求新彰數位要讓用戶可以退款、選擇其他業者選項。
彰化縣原本南、北彰化各有一家有線電視台，但2015年「新彰數位有線電視公司」加入北彰化經營，與凱擘有線電視進行慘烈的價格戰，新彰數位因不堪虧損，加上申請「有線電視系統經營執照」的董監事變更未獲NCC同意，宣布今年6月30日結束營業，彰化縣將回復「北凱擘、南三大」競爭狀態。
同時，NCC指出，今年1月16日公平會認定大富媒體與凱擘集團與台固集團、大新店及屏南有共同經營行為，NCC對業者是否違反水平管制有疑慮，需時間蒐集具體事證及調查，因此新彰提出的「訂戶轉接計畫」中有關凱的新頻道公司承接訂戶部分不許可，原訂戶應該可以退費、重新自主選擇收視管道。
有鑒於凱擘與台固「共同經營行為」，涉及到《有線廣播電視法》第24條「系統經營者與其關係企業及直接、間接控制之系統經營者之訂戶數，合計不得超過全國總訂戶數三分之一」，目前還在行政調查階段。NCC發言人翁柏宗強調，凱擘、台固加上「新彰數位」2萬3000戶收視戶，市占率並沒有超過《有廣法》三分之一市占率紅線，但如果加上大新店民主與屏南有線電視，市占率就有超過的可能。由於公平會今年一月認定凱擘與台固有「共同經營行為」，NCC因此對凱擘、台固與大新店民主與屏南，是否構成《公司法》關係企業專章認定之「關係企業」，進行行政調查，目前全案還在調查中。金管會調查富邦凱擘有線電視的報告中顯示，借款方式很不合理，公平會認定凱擘、大富、台固等有線電視系統間的財務與經濟利益已經整合為一體，且公平會處分凱擘有線電視集團聯合行為1億元後，還特別要求在3個月內停止這些不當的共同聯合行為。
20日NCC除了審查新彰案與凱擘有關，也同時再審查迪士尼5個頻道今年一月下架後的替補頻道案，也與凱擘有關。
迪士尼旗下衛視中文台等5個頻道，在今年元旦起終止經營，有線電視系統業者去年底送出替補頻道方案，NCC3個月前同意先上架，並附期限許可期間到今年3月底 。但昨天NCC說，考量還需時間觀察消費者收視偏好等，延長觀察期3個月到今年6月底止。
迪士尼頻道上下架案，也牽涉部份頻道業爭取上架，市場傳說很多；其中，有頻道代理商與這次一月公平會公布的調查報告相關。爭議的地方是頻道授權費有下降，但有線電視業並沒有回饋消費者，NCC很有意見，所以才在新替補頻道上架案中加上條件，以附期限方式許可63家系統台頻道異動，許可期間到今年三月底，限期要求業者再提出節目自製率與投資規劃等，外界解讀是給業者「改善期」。
NCC副主委暨發言人翁柏宗表示，考量新替代頻道上架時間短，還需時間觀察消費者收視偏好等，因此依照有線廣播電視法第29條及相關規定等，同意頻道異動延長許可期限1次，許可期間為今年4月1日到6月30日，並要求系統業者5月底前檢附變更頻道的收視率、滿意度調查給NCC。
目前63家系統在衛視中文台、衛視電影台的替補頻道略有差異，多數系統以韓國娛樂台KMTV替補衛視中文台，另以CATCHPLAY電影台替補衛視電影台為大宗，媒體關注頻道業者是否會製播更多本國節目等。
媒體界人士說，NCC的決定，只是把凱擘集團與各頻道、有線電視業者的上下架戰爭，延長到6月底而已；而再調查公平會的凱擘違規報告內容，沒有說期限，同樣也在拖延時程，有可能等新政府5月20日上任後才會明朗化。
