「撒錢催生」效果正向!台大研究:不孕症補助投資報酬率高達21.8倍

為了搶救出生率低、少子化帶來的問題,越來越多國家以人工生殖補助,作為出生率下降的政策方案,而衛福部擴大補助試管嬰兒3年半以來,共催生出2萬多名新生兒。台大醫院與北醫大研究團隊發表亞洲首篇不孕症治療補助政策投報率研究指出,政府每投資1元在不孕症治療補助上,可獲得5.68元淨稅收和21.87元總稅收,投資報酬率高達21.8倍!不僅顯著增加出生數,更對台灣財政有正向效果。
衛生福利部自2021年7月1日開始施行「擴大試管嬰兒補助方案」,補助對象由原先的低收入戶及中低收入戶,擴大至所有的不孕夫妻,最高補助6個不孕症治療週期。一般不孕症夫妻首次申請試管嬰兒補助上限10萬元,第2~第6個治療週期者試管補助最高6萬元;補助約占總治療費用45~62%,其餘由民眾自費負擔。
為探討生殖補助政策是否能真正有效緩解生育率下降,台大醫院婦產部生殖醫學中心主任陳美州與台北醫學大學嚴明芳教授組成跨國團隊,共同發表亞洲第1份「台灣不孕症治療擴大補助的投資報酬率」研究。
團隊透過財政模型,計算人工生殖政策的投資報酬率,綜合政府補助成本、福利支出、工資、通膨等因素,計算每位受補助出生的試管嬰兒,終身貢獻政府稅收總額約726萬元;若扣除政府支出不孕症治療補助及各項福利支出,政府淨稅收為155萬元。
陳美州指出,若以每名試管嬰兒平均受補助33.2萬元計算,不計其他福利支出項目,單只考慮總稅收增加,投資報酬率為21.87倍;若考量其他相關因素,得出的淨稅收投資報酬率為5.68倍,即政府每投資1元在不孕症試管嬰兒治療補助上,可獲得5.68元淨稅收與21.87元總稅收。
陳美州也提到,生育率下降已經是全球問題,在亞洲,台灣和韓國是全球少子最嚴重的兩個國家,多項國際實證研究亦證實,擴大不孕症治療補助,並盡量減輕民眾的自費負擔、增加人工生殖治療的可近性,除了可幫助不孕夫妻完成生育夢想,也有助提高生育率或減緩生育率下滑。當政府補助比例越高,刺激生育率的效果越好。
行政院政務委員陳時中表示,少子化問題已成為國安問題,龍年效應也抵擋不住,2024年僅有13萬4,856名嬰兒,再創歷史新低。根據國發會預估,台灣中生代總人口比率將於2028年低於2/3,可能撐不起「上有老、下有小」的養育責任。
陳時中說,人工生殖是提高生育率的快速方法,目前針對不孕症擴大補助政策實行至今已約3年半,統計試管嬰兒出生總數約為2萬4,927人,平均每年增加7,000至8,000位試管嬰兒,平均每16位新生兒就有1位是試管嬰兒。
陳時中並指出,要讓年輕人願意生,就要提升國內最低工資、教養資源,加強生育和養育政策,讓年輕人可達到「零負擔」甚至「負負擔」。