監察院曾罵NCC「行政怠惰、過於消極」！沒想到也自打臉！
2022/12/14 09:07
NCC（國家通訊傳播委員會）可能通過新彰數位有線電視的董監事變更案，該業者引進新資金彌補虧損，盛傳背後金主就是富邦凱擘集團。由於富邦是全台最大的有線電視系統業者，逼近壟斷市場資源的「1/3紅線」，業界都在看NCC如何查清楚。而監察院也在調查是否涉及違法，但過了一年多卻毫無下文，產業人士也直呼監察權失靈！
監察院職責在於行使彈劾及糾舉權，接受民眾陳情檢舉、調查，遏止金權政治惡化、預防貪污腐敗、促進廉能政治等。但知情人士卻說，監察院接獲檢舉，富邦凱擘集團入主新彰數位有線電視，涉及違反「有廣法」第24條，系統經營者與其關係企業及直接、間接控制之系統經營者之訂戶數，合計不得超過全國總訂戶數三分之一；以及新彰數位同樣未依照「有廣法」29條規定，在NCC許可經營權變更或報請備查後，才能辦理公司設立貨變更登記，公司新股東自行向經濟部提出工商登記變更完成。
這兩件涉及違法的事件，除了富邦凱擘資金在背後需進一步調查；新彰數位未經過NCC許可就向經濟部變更工商登記，違法行為明確，監察院發函詢問之後就沒下文；諷刺的是，NCC也是調查了快兩年，還是沒有結果，只有主委陳耀祥近期頻頻排案討論新彰的董監事變更，讓業界與NCC內部盛傳，恐怕這案子躺那麼久，就要在最近闖過了！
在2020年12月時，民進黨新潮流系的監察委員葉宜津曾對外發言，為了傳播產業的公平競爭、不過度集中單一資源，促進自由化競爭及市場開放，因而訂下「有廣法」第24條的規定。但NCC對於有線電視訂戶數的認定，「完全依賴」業者提報的書面資料，「十餘年來未曾實地調查，無法真實瞭解有線電視系統業者訂戶數是否已逾三分之一限制，或有無短報訂戶數」。
當時NCC主委陳耀祥則回答，根據NCC調查結果，富邦集團旗下的凱擘、台固、大新店民主與屏南系統業者的訂戶數占比為33.28%，幾乎要觸犯有線電視訂戶數1/3上限的法規，陳耀祥也承諾，NCC將與公平會密切注意有無涉及壟斷及公平競爭問題。
砲火猛烈的葉宜津也提及，我國有線電視產業市場在水平與垂直整合具有「高度壟斷性」，業者也頻傳以不正當方法給予相關企業「差別待遇」等問題。但NCC對於有線電視併購案附款履行的檢視，及有線系統經營者、其關係企業、或其直接、間接控制的經營者之認定一直以來「過於消極」。
她直指，NCC明顯有「行政怠惰」的嫌疑，應該提出相關具體改善作為與處理時程，積極思考如何改善。像是過去凱擘聯合旗下的台固、大新店民主、屏南申請下架民視新聞台案件，都是血淋淋的爭議案例。葉宜津還特別要求行政院，應該正視財團經營政府特許事業的規模，通盤考量與檢討是否發生「財團控制國家經濟、民生與輿論」的風險，並不利民主國家正常發展。
當時監察院還發新聞稿宣示決心，行政院副院長沈榮津也回應，行政院十分重視民主國家正常發展機制，將正視有無財團控制或壟斷國家經濟、民主與輿論之問題存在。業界人士評論，這些話可謂「雷聲大、雨點小」，政府機關後續對財團壟斷有線電視市場的議題，監理力道不僅相當薄弱，也毫無實際作為。
有產業人士表示，NCC的調查報告都顯示富邦凱擘集團訂戶數高達33.28%，等於說是兩腳踩在市場法規1/3紅線上也不為過，這次再入主新彰數位有線電視．用戶數絕對已經跨過法規上限，對促進同業良性競爭相當不利，也有損於市場公平性，更不利於NCC口口聲聲說最重視的消費者權益，但這件事該如何解決，至今仍然看不出主管機關的作為。
一名府院人士則私下透露，親近新潮流的監委葉宜津，就算真的想調查有線電視市場壟斷的問題，也必須顧及一位監察院「大家長」的態度與看法，富邦集團董事長蔡明忠跟這名黨政高層私下關係相當好，早已不是政壇秘密；依法獨立行使職權的監察院，遇到政商財團恐怕也有讓外界看不透、「水很深」的時候！
