黃天牧縱容國際票券？金管會視票券業為化外之地？
2022/05/09 09:00
上市公司國產（2504）內線交易案爆發迄今四個月，共有四家上市公司涉案。其中，國際票券總經理邱彥郎今年1月以20萬元交保，仍續任總座，令不少金融同業議論紛紛，票券業似乎是金融業化外之民，也可能成為金管會金融監理的死角。
國票金控旗下子公司國際票券，從事票券、股權投資及放款等業務，是國票金重要子公司，但今年1月6日，國票卻扯入上市公司國產建材實業內線交易事件，高層都被檢調約談。
國產於2019年10月14日代孫公司GREAT SMART LTD發布重訊，公告出售中國水泥廠，預估處分利益新台幣4.82億元。利多消息發布前，國產高層及國票總經理邱彥郎、經理李憲忠，竟搶先買進股票，涉內線交易，檢調搜索相關人住處及辦公室，也約談涉案人、關係人到案釐清案情。偵訊後，以10萬元交保的李憲忠調往金控併購小組，20萬元交保的邱彥郎則續任總經理，官位不動如山。
今年3月29日，邱彥郎還與國票金兼國票董事長魏啟林，連袂出席漁電共生太陽能電廠聯貸案簽約儀式，此案聯貸金額高達75億元，為票券公司主辦聯貸案首例，新光銀、王道銀共同主辦；除主辦的國票，參貸半數以上也是票券公司，意義非凡，可見國票金控依然重視邱彥郎。
翻開過去相關案例，金融界高層只要捲入案件，不論司法訴訟程序，當事人去留都相當明快，例如前第一金董事長廖燦昌在擔任合庫金董座期間，違法放貸遭起訴，當天請辭獲准；華南銀總行代理總經理賴明佑，捲入鼎興貿易涉詐貸案，交保後去職；合庫證券前董座謝昌俤，用兒子當人頭涉嫌內線交易，火速閃退。
據指出，邱彥郎目前的確是國票金內很看重的高層。他一度還有高升金控總經理的機會，後來遭到董事強力杯葛才作罷，董事會後來通過的國票金總經理為蘇松輝，他原任國票董事。
某位參與國票金控董事會成員證實，董事會確實有邱彥郎任金控總經理人事案，但因董事反對，此案在議程階段就被否決，未寫入董事會討論事項的書面紀錄。根據國票內控內稽報告紀錄，也有糾舉邱彥郎跟單（國票財務操作部門買賣股票，他跟進買賣），但國票金未公開子公司內控內稽報告，外人無從得知後續發展。
對此，國票金控表示，公司不宜跟媒體討論公司內部治理丶個人資料和調查中案情，因此案檢調偵查中，無法公開任何訊息。
金管會表示，依證券交易法第53條規定，公司總經理涉內線交易，已有刑事判決，當然不能再任職務，如果仍在法律調查流程之間，無法令依據解任經理人；不過，金融機構董事會此時要發揮作用，董事會負有選用適任經理人的監督責任，經理人需有良好品德是基本原則，若是經理人涉案顯示其操守有疑慮，董事會就該提案換掉經理人。
法界人士認為，依照票券金融管理法第51條規定，只要票券金融公司違反法令、章程或有礙健全經營之虞時，準用銀行法第61條之一規定，共有九種輕重不同的行程處罰。換言之，主管機關的金管會，有法源依據來命金融機構停止經理人的職務，只是要不要採取監理作為而已。因此，金融界人士認為，金管會的說詞只是法律上的規定，主委黃天牧為何不積極出手？或是票券業成為金融界的化外之地？
另外，依據公務員懲戒法規定，遭到交保候傳的公務員，通常是先暫停職務，靜待調查。國票雖為民間機構，但卻為官股持股的金融業，並占有董事席次，因此監理強度上，理應至少比照公務人員標準。
