反制中國禁令農委會多箭齊發 農漁產品成政治祭品

2022/08/15・19:33 林汪靜/台北報導
反制中國封殺禁令,農委會緊急啟動因應措施,府院黨政要員也紛紛「下海」扮演產品代言人。圖:左起立委邱志偉、高雄市長陳其邁、蔡英文總統、農委會主委陳吉仲一起賣力促銷台灣鳳梨/取自總統府官網

中國接連封殺台灣農漁產品,農委會緊急啟動因應措施,包括開拓其他市場外銷、給予獎勵、擴大內銷等,但政府這些「解方」,農漁民卻普遍無感,不具名的業者說:「這不是去參個展,國外的客戶就願意下訂單,沒有這麼簡單。」

中國對台灣農漁產品輸入禁令不停歇,去年3月先禁止台灣鳳梨進口,9月拒絕釋迦、蓮霧輸入,再到最近的柑橘類水果、竹筴魚、白帶魚等,據了解,被禁止的農產品對台灣出口影響甚大,以近期3產品為例,每年恐損失新台幣7到8億元。

台灣水果漁產輸中佔比超過八成 農漁民淪為政治角力祭品

問題是,即使中國禁令一波波不停歇,但台灣農漁產品對中國市場依存度卻仍居高不下;根據農委會資料顯示,蓮霧產量約2,419公噸,輸出中國約2258公噸,占比達93.35%,出口產值約465萬美元,而釋迦去年產量約1.63萬公噸,中國出口量1.46萬公噸,占比也高達89.51%,出口產值達4698萬美元。

農委會統計,我蓮霧年產約2,419公噸,其中約2258公噸出口至中國,占比高達93.35%,去年9月中國宣布禁入蓮霧、釋迦輸入,農民措手不及。圖/取自農委會官網

再看最近被暫停進口的白帶魚、竹筴魚水產品,農委會主委陳吉仲指出,白帶魚平均整體產量大概1萬多公噸到2萬多公噸之間,中國出口量平均約為1萬公噸,占比100%,出口額新台幣2.7億元。

竹筴魚近年平均產量則在1300公噸,出口到中國維持在四、五千公噸左右,平均占比在40%到60%之間,出口額新台幣6千多萬元,台灣農產品出口中國市場的比重依然很大。

農委會啟動四大因應措施 內外銷、融資貸款及訴諸貿易解決

陳吉仲強調,農委會將啟動外銷、內銷、農漁民融資貸款,以及相關國際貿易手段4個因應措施,其中,外銷部分要大幅度降低倚賴單一市場、開拓新興市場。

中國在中秋節前夕禁止袖子輸中,農委會緊急啟動救援機制,除鼓勵國人吃文旦愛台灣,也與超商結盟推行「袖見好秋」活動。圖/農業署提供

比如,針對各國進口規範、市場需求等,輔導開發對應之生產規格與多元加值加工產品;強化農產品國際市場行銷,包括採取外銷獎勵措施及擴大舉辦海外海外廣宣與市場拓銷活動,以文旦柚為例,外銷為主果園出口日本每公斤新台幣20元、非外銷果園每公斤新台幣18元;外銷果園出口新加坡每公斤新台幣17元,非外銷每公斤新台幣14元。

農委會更從8月1日起,推出白帶魚及竹筴魚海外拓銷獎勵,針對不同國家及航運方式,給予拓銷獎勵金每公斤新台幣40元到90元,輔導業者開發香港、韓國、美國、日本等外銷市場。

同時,輔導業者與海外通路如百貨、超市、賣場、餐飲等舉辦宣傳與拓銷活動,讓國外消費者了解台灣白帶魚、竹筴魚。

政府輔導業者與百貨、超市、賣場、餐飲等合辦活動,促銷台灣農漁產品。圖:屏東石斑魚在家樂福超市促銷,屏東縣長潘孟安親上場叫賣/屏東縣府提供

在國內銷售部份,農委會8日啟動農遊券促銷,鼓勵民眾提高消費,每新台幣600元就可以抽中200元的農遊券,預計提供30萬份,讓消費者用行動支持台灣農漁業。

食品業者認為 政府因應措施難度大

不過,對於政府這一連串的「解方」,一名食品業者認為,難度很高,一方面,雖給予融資貸款,但產品賣不掉,沒收入借再多錢也沒用。

另一方面,畢竟大陸與台灣文化相近、同文同種,飲食習慣也類似,台灣產品外銷到大陸的成功率比較高,但日本、歐美在這方面與台灣大不相同,難度相對高很多。

農委會加速開拓外銷市場,以分散中國的政治風險,但業者認為,台灣水果外銷缺乏競爭力,且品牌知名度不是一天累積起來的「沒有那麼簡單」。圖/銷日水果封櫃啟運記者會/農委會提供

同時,韓國、日本政府會對本地企業做品牌保護,台灣廠商出口,還要加上關稅,到海外怎麼會有價格競爭力,「就沒有競爭力。」

該名業者指出,大家都知道要外銷,台灣品牌雖有工廠,但企業在國內就不懂壯大品牌,且品牌知名度不是一天就能累積起來,「台灣你自己人都不買單,你怎麼去外銷到歐美、日本」,他說:「這不是去參個展,國外的客戶就願意下訂單,沒有這麼簡單。」

他提到,政府做的是對的,但無法長期補貼,對企業有多大的幫助,他持存疑態度,「我個人認為是個問號。」

中國以商圍政 對台灣農漁產品輸入禁令一波接一波

過去一年多來,中國企圖以商業手段逐行政治目的,動輒對台灣農漁產品祭出限禁令:

去年2月25日,中國以有3種介殼蟲為由,突襲宣布3月起全面暫停台灣鳳梨輸入中國的貿易。

去年9月20日中國禁止台灣蓮霧、釋迦進口,理由是這兩項水果都驗出「大洋臀紋粉蚧」。圖/取自農委會官網

去年9月19日,由於檢驗出有害生物「大洋臀紋粉蚧」(太平洋臀紋粉介殼蟲),中國通知自9月20日起禁止台灣蓮霧、釋迦進口。

今年6月10日,中國宣布13日禁止台灣石斑魚輸入;8月3日,再暫停台灣柑橘、冰鮮白帶魚、竹筴魚輸入中國市場。

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