美國參議院11月18日通過「台灣保證落實法案」(Taiwan Assurance Implementation Act),要求美國國務院在準則生效期間,每2年審查一次檢討對台關係的指導方針,並向國會提交審查報告。白宮2日宣布,美國總統川普已正式簽署該法案,並要求國務院定期強制審查美國對台交往準則,提出移除限制的計畫,被視為深化美台關係的最新立法進展。
「台灣保證落實法案」的宗旨
「台灣保證落實法案」這項跨黨派法案,是由共和黨眾議員華格納(Ann Wagner)、已故民主黨眾議員康諾里(Gerry Connolly)以及民主黨眾議員劉雲平(Ted Lieu)於2月共同提出,5月在眾議院無異議通過,11月又於參議院過關,送交川普簽署後正式生效。
華格納強調,立法展現美國國會跨黨派反對中國共產黨區域擴權的立場,也重申對台承諾。現行法律只要求一次性檢視,但新法案要求每5年重新檢視一次對台交往準則,定期向國會報告是否需要調整,並於審查完成90天內向國會提交報告。
該法案旨在打破長期以來,限制美台官員交流的各種「紅線」。自1979年與美國斷交後,國務院透過內部文件,規範外交與軍事官員與台灣接觸的各項限制,包含訪問層級、場合與公開活動等。法案核心精神即在打破這些歷史性限制,使美台官方往來逐步正常化。
2021年1月,時任國務卿龐培歐(Mike Pompeo)曾宣布取消美國政府對台交往準則,廢除所有對台聯繫準則。不過,拜登(Joe Biden)政府上任後恢復準則,同時放寬雙邊交往,例如允許美國官員常態性在聯邦機構接待台灣官員,也能前往駐美代表處交流。
總統府:誠摯歡迎與感謝
總統府發言人郭雅慧表示,針對「台灣保證落實法案」通過生效,表達誠摯歡迎與感謝。法案生效後肯定雙方交往的價值,支持更緊密的台美關係,亦是奠基於民主、自由、人權等共同價值的堅實象徵,別具意義。
郭雅慧指出,台美共享自由民主的基本價值,穩健關係更是維持印太和平穩定重要基石,未來我國將持續與美方保持密切溝通,深化各領域夥伴關係,為全球繁榮發展提供穩定力量。
林佳龍:台美關係進一步正常化
針對「台灣保證落實法案」,布魯金斯學會(Brookings)學者賀瑞安(Ryan Hass)指出:「美國必須被視為一個有原則的仲裁者,致力於抵制任何破壞和平與穩定的威脅。」尤其在中國脅迫不斷加劇的情況下,透過確保指引的一致性與更新,該法案為處理台海局勢提供一個更穩固的框架。
外交部長林佳龍今(3)日早上表示感謝,強調這是台美關係正常化的進一步發展。「台灣保證落實法案」獲得參眾兩院跨黨派的支持,川普正式簽署對台美關係更是往前邁一大步,雙方可以更完整互動,包括赴聯邦機關洽公或到代表處互動。外交部今日上午也發布新聞稿指出,這項法案能在美國國會有限的會期內,以單獨審議方式順利推進,顯示美國國會跨黨派及行政部門,對深化台美關係的強烈支持。