美國五角大廈於13日發生罕見的行政「髮夾彎」,在發布最新的中國涉軍企業名單(1260H清單)僅約一小時後,無預警撤回該文件。此次更新原計畫將電子商務龍頭阿里巴巴(Alibaba)、搜尋引擎巨擘百度(Baidu)及電動車大廠比亞迪(BYD)等多家指標性中企納入,被視為川普政府在4月訪問中國前夕的實力展示。
儘管文件隨後被標註為「撤回」,但此舉已導致中企美股存託憑證(ADR)應聲重挫,更揭露了華府內部針對人工智慧(AI)晶片出口管制與對中貿易政策的激烈拉鋸。
五角大廈1260H清單更新 阿里巴巴、百度首入列
根據《路透》報導,美國政府的《聯邦公報》13日稍早發布了更新後的涉軍中企清單,指控這些企業協助北京軍方。然而,在文件刊出後約一小時,該網頁連結便被更換為「撤回」通知,編輯註解指出,該機構在文件供大眾查閱後發信要求撤回,但並未提供具體原因。
雖然被列入1260H清單不代表立即遭到制裁,但根據美國法律,五角大廈在未來幾年內將被禁止與名單上的公司進行採購與簽約,這對於受影響企業而言仍是重大的營運限制與投資警訊。
擴大名單範圍 從生技、電動車到AI機器人
這份更新的名單不僅鎖定科技巨頭,更涵蓋了多個戰略產業。除了阿里巴巴、百度與網路設備商普聯技術(TP-Link)外,汽車製造商比亞迪、生技公司藥明康德(WuXi AppTec)以及AI驅動機器人技術公司速騰聚創(RoboSense)均在列。

令人費解的是,五角大廈在此次名單中同步移除了長江存儲(YMTC)與長鑫存儲(CXMT)兩大中國記憶體晶片指標企業,引發市場分析師的高度關注與困惑。目前1260H清單已收錄超過130家實體,範疇包含航空、建築、航運及通訊等領域。
川普訪中前夕的權力槓桿?
名單的閃電發布與撤回,正值美中關係極度敏感的時刻,川普總統預計於4月訪問中國,而雙方才在去年10月達成貿易休兵協議。分析人士向《彭博》表示,若該名單重新發布,將被視為川普行前的強勢表態。中國外交部此前已敦促美方「立即糾正錯誤行徑」,並揚言採取必要措施維護中企合法權益。
對於,阿里巴巴發言人表示其納入毫無根據,強調該公司並非軍方企業,亦未參與任何軍民融合戰略;百度則嚴正拒絕此項標籤,指控該決定缺乏可信證據,表示不排除採取法律行動。
科技出口寒蟬效應 輝達AI晶片禁令的拉鋸戰
根據《彭博》指出,爭議背後涉及華府對中科技政策的核心辯論。目前川普團隊正在權衡是否允許輝達(Nvidia)向中國出售特定的AI晶片,支持者認為這能拖延華為(Huawei)等中企的技術進步,而反對者則擔心此舉最終將使中國軍方受益。
美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)在參議院聽證會中強調,政府已制定「非常詳盡」的條款規範輝達的銷售,但對於中方是否會遵守協議,他則交由總統判斷。然而,外交關係協會(Council on Foreign Relations)資深研究員麥奎爾(Chris McGuire)認為,中國解放軍與中企AI產業聯繫深厚,出口晶片無疑是助長軍方實力。
中企股價與國際形象受重創
儘管名單已暫時撤回,但資本市場已率先做出反應。阿里巴巴的ADR在週五盤後交易中一度下跌5%,百度則下跌4.5%。市場認為1260H清單被視為「紅旗指標」,往往是更嚴厲貿易限制的前奏。
目前騰訊(Tencent)與電池巨頭寧德時代(CATL)等大型中企已在名單內,若阿里巴巴與百度未來再度被列入,將使中國三大AI冠軍企業全數被華府定調為協助軍方之實體,恐進一步引發國際供應鏈對與中企合作的疑慮。