立法院今(24)日三讀通過《台灣兒少成長及未來帳戶條例》,建立兒少資產累積制度,以因應少子女化挑戰。法案採「啟動金+雙軌制」設計,政府將自新生兒出生起一路撥補至18歲,累計投入至少114萬元,並引入家長自存及企業贊助機制,希望兼顧家庭育兒需求與青年未來發展。
朝野協商破局 藍白憑席次優勢完成三讀
日前由於朝野對兒少帳戶制度版本始終無法取得共識,法案最終走向表決。
立法院社會福利及衛生環境委員會、財政委員會於5月27日聯席審查時,同步處理國民黨、台灣民眾黨提出的《台灣未來帳戶特別條例草案》,以及民進黨立委郭國文等18人提出的《台灣兒童及少年投資儲蓄帳戶條例草案》,但因朝野意見分歧,全文保留送交黨團協商;6月10日的黨團協商同樣未能達成共識。
經過1個月協商冷凍期後,立法院長韓國瑜今天再度召集朝野協商,惟各黨團還是無法取得共識,全案因此送交院會表決。最終,在國民黨與民眾黨掌握席次優勢下,藍白提出的再修正動議獲得通過,《台灣兒少成長及未來帳戶條例》完成三讀。
「666方案」上路 政府18年投入114萬元
本次三讀通過的法案以「666方案」為核心,建立兒少從出生到成年階段的長期資產累積機制,並採「雙軌制」帳戶設計。
其中,「兒少成長津貼專戶」由衛生福利部撥款,屬一般金融帳戶,家長可依育兒需求隨時提領使用;「台灣未來帳戶」則採信託管理,由勞動部勞保局管理、勞動基金運用局負責投資營運,投資收益保障不得低於當地銀行二年期定期存款利率,且帳戶資產不得作為扣押或強制執行標的。
依條例規定,新生兒出生後,政府將一次性撥入6萬元至「台灣未來帳戶」作為啟動金;0至6歲期間,每年提供6萬元成長津貼,直接匯入可自由運用的專戶,7年合計42萬元;7至18歲則採雙軌撥補,每年共補助6萬元,其中3萬元為現金成長津貼,另3萬元存入「台灣未來帳戶」,11年合計66萬元。
整體而言,政府將在孩子18歲成年前投入至少114萬元,協助家庭減輕育兒負擔,同時累積青年未來就學、就業及發展所需資產。
引入家長、企業共同存款 18歲後才能提領使用
除了政府固定撥補外,條例也納入民間共同參與機制,擴大資產累積效果。
依規定,孩子滿18歲前,開戶人、法定代理人或最近親屬可按月自行存入資金,沒有年度金額上限;此外,兒少法定代理人的雇主也可為員工子女每年贊助最高5萬元,至開戶人年滿18歲止,並可享有相關租稅優惠及獎勵措施。
為確保政府投入資源真正用於青年發展,「台灣未來帳戶」原則上須待年滿18歲後才能結清提領,且資金用途限定於就學、就業、職業訓練、創業、購屋自備款及租屋費用等六大項目。若提領時無法提出符合規定的用途證明,開戶人僅能領回自行存入及企業贊助的資金,政府撥補部分則須全數繳回國庫。
首年預算估2162億元 每3年依CPI檢討調整
據民眾黨團估算,條例上路首年預算規模約2162億元,後續將隨出生人口變化逐步調整。法案也明定,每3年應參考消費者物價指數(CPI)檢討並調整政府撥補金額。
《台灣兒少成長及未來帳戶條例》後續待總統公布後正式施行,未來將建立從出生到成年的兒少資產累積制度,作為因應少子女化及支持青年發展的重要政策。