台灣中藥材高度依賴海外供應,衛福部中醫藥司長黃怡嘉表示,目前約85%至90%的中藥材仰賴進口,來源除中國大陸,也包括東南亞、印度及歐洲;如今要面對的不只是地緣政治,氣候變遷、洪災等也可能讓產地減產甚至無法收成。中醫藥司目前正盤點國內藥材用量、產地及優先關注品項,同時評估哪些藥材適合在台灣種植,未來並規畫在退場的大學校地建立中醫藥園區,透過標準化栽種模式,再向其他地區推廣。
85%至90%中藥材來自海外 供應風險不只兩岸
黃怡嘉表示,台灣目前約85%至90%的中藥材來自海外,中國大陸是重要來源之一,但並不是全部,部分藥材也從印尼、越南、泰國、印度甚至歐洲進口。
不過,高度仰賴進口,也意味著藥材供應容易受到外部環境影響。黃怡嘉指出,現在關注的並不只是兩岸或地緣政治問題,氣候變遷同樣是重要風險。例如中藥材產地若遭遇洪災,原本種植的藥材可能泡水、無法收成,進而影響整體供應。過去大家可能認為從國外採購相對方便,但隨著全球氣候環境變化,供應韌性已成為必須提早準備的課題。
哪些藥材最不能缺?中醫藥司開始盤點
黃怡嘉表示,目前正進行藥材供應盤點,包括國內實際需要哪些中藥材、使用量多寡、主要產地,以及哪些品項應優先列為關注對象。
另一項工作則是評估,有哪些中藥材有機會在台灣本土種植或生產,以降低對海外供應的依賴。
至於未來是否會像西藥韌性政策一樣,直接列出一批優先確保供應的品項,黃怡嘉表示,目前還要先掌握各類中藥材實際用量與使用方向,現階段尚無法提出明確數量。
本土種藥材不是「叫農民種就好」
不過,把進口中藥材改為國產,並不是找到農地就能立即開始。黃怡嘉表示,藥材從品種、基原正確性、有效成分濃度,到最後提供臨床使用,都必須建立完整規格;即使種植同一種植物,也可能因地理環境、氣候或土壤不同,產生不同結果。
因此,政府除了確認「台灣能不能種」,還必須處理如何標準化生產的問題。種植過程也可能遇到颱風或其他氣候變化,從選種、栽培到最後實際供應,都需要長時間規畫,並非今天決定、明天就能增加產量。
退場校地規畫中醫藥園區 先建「示範基地」
黃怡嘉表示,未來規畫承接明道大學退場校地,發展結合中醫藥、農業、健康及科技的園區,其中既有有機農地預計朝中藥材栽種方向規畫。不過,園區並不是要直接負擔全台中藥材供應,而是作為「示範基地」,建立從環境、土壤、肥料、用藥管理,到農藥殘留、重金屬管控等標準化模式,成熟後再複製至其他縣市及農民端。
相關工作目前納入5年計畫,但校地仍涉及教育部退場、法律程序、預算及交接等問題,衛福部尚未正式接手,因此現階段沒有明確完成時程。