長者健保費由政府補助,現在每年約需400億元,隨高齡人口增加,到138年度恐接近629億元。衛福部社保司司長張鈺旋指出,所得稅率未達20%的標準可涵蓋約83%長者,「排富效果就沒有很好」,經濟條件較好的老人也可能取得相同補助,也恐排擠其他社福支出;7大醫療團體則強調,「長者不等於弱勢」,與其大範圍免繳健保費,更應把有限資源精準投入真正需要協助的長者及醫療照護。
年花400至500億元 洪子仁憂排擠新藥、罕病與醫療人力
新光醫院副院長、台灣醫務管理學會理事長洪子仁表示,國家公務預算具有一定規模,一旦每年增加400至500億元支出用來補助長者健保費,勢必產生排擠效應。
洪子仁指出,這些經費原本可以投入健保基金、改善醫療點值、罕病患者照顧、新藥引進,以及優化基層醫護人員薪資。若轉而用於健保費補助,可能拖慢新藥、新科技納入健保的速度,也壓縮罕病照顧及醫療環境改善的資源。
7大醫團共同聲明也指出,每年數百億元保費補助,可能排擠「護理人力政策整備12項策略計畫」、健保總額成長、點值保障,以及偏鄉、急重症醫療等政策。
115年健保總額9883億元 安全準備僅約2個月
7大醫團指出,115年健保總額雖達約9883億元,但其中約276億元僅足以支應人口老化與成本自然成長,目前健保安全準備餘額亦僅約2個月。醫界擔心,修法雖規定由中央主管機關補助,但若未建立穩定財源,未來補助無法足額、按時撥付,相關缺口仍可能由健保基金承擔。
一旦安全準備提前跌破法定1個月下限,最終仍可能由全民共同承擔費率調漲。
「長者不等於弱勢」 有股票、股利、租金也可能納入
洪子仁表示,許多65歲以上長者雖然已沒有薪資所得,但戰後嬰兒潮世代不少人仍可能持有股票、領取股利及利息,甚至擁有房屋租金收入,並不是所有長者都需要由國家代繳健保費。
洪子仁說,多數具有經濟能力的長者,也可能願意負擔部分健保費,協助維持健保制度。目前國家原本就已有針對65歲以上經濟弱勢及低收入戶等族群提供健保費補助,屬於針對真正有需要者的精準協助。如今若將補助範圍大幅擴大,可能連並非經濟弱勢的老人都一併納入。
83%老人都能領 張鈺旋:排富效果沒有很好
張鈺旋指出,115年底65歲以上老人約485萬人,以所得稅率未達20%作為標準估算,約有403萬人符合,涵蓋率約83%。
張鈺旋表示,由於涵蓋範圍非常高,代表所得門檻相對寬鬆,「排富效果就沒有很好」。除了使政府財政支出增加,也可能讓經濟條件較好的老人獲得與其他老人相同補助,沒有依實際經濟能力進行合理分配,與社會保險原本的量能付費精神產生落差。
400億不是終點 2049年恐接近629億元
張鈺旋表示,老人健保費補助目前推估每年約需400億元,但隨著65歲以上人口持續增加,這筆支出也會逐年上升。依衛福部推估,2029年約需444億元,如果依此次修法條件持續補助,到至2049年所需經費可能接近629億元。
張鈺旋說,政府還必須支應其他社會福利及公共建設,老人健保費並非唯一支出,因此每年新增數百億元固定預算後,也必須考量其他政策可能產生的排擠效應。
7大醫團提3訴求 主張所得、資產一起排富
7大醫團主張,照顧長者應採取「精準補助」,而非大範圍免費,未來若要調整補助制度,應同時檢視所得及資產,建立更細緻的排富機制。
醫界提出3項訴求,首先是重大健保制度調整應重新納入社會共識及專業意見;其次,導入精算機制,評估健保長期財務影響,並檢視整體資產,而不是只看所得稅率;第3則是強化地方權責與財源,讓地方政府依實際需求落實弱勢長者補助及照護。
7大醫團強調,真正照顧長者,是確保他們需要醫療時「看得到醫師、住得進病房、有足夠的護理人員照護」,有限資源也應投入長照、居家醫療、預防保健、慢性病管理及醫療人力改善,而不只是提供免繳健保費的承諾。