有門神不一樣？ 兩退休官員讓台首大避開校產充公
2023/08/22 05:00
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2023/08/23 13:05
編按：本報日前探索因少子化浪潮來臨，高中職以上學校面臨退場危機，財團因此大舉入主退場私校，拿下大規模校地等議題，彰顯校務管理階層其實涉及被資方「營利、商務」等扭曲教育本質的性質；同樣，對於教育部高階文官褪下職務轉而進入校園管理階層，是否比照旋轉門條例辦理，避免成為教育「門神」，讓董事會「恣意妄為」，也成重要課題。
原本，基於教育的「非營利」性質，輿論鮮少監督那些退下來的教育部長及官員們何去何從，一般人認為，教育本質的公共性，不帶凡俗之氣。直到這兩年，前教育部長吳清基被高等教育產業工會踢爆在2012年退下教育部長一職後，陸續擔任首府大學、明道大學、大葉大學、輔英科技大學、文化大學，及私立中山國民小學等6所私校董事，此外，吳清基同時也是淡江大學、大葉大學、屏東科技大學、屏東科大等4所大專校院講座教授。
同時，吳清基還擔任上市公司台塑集團獨立董事、國民黨國家政策研究基金會董事等職，高教工會以最保守的方式估計與稽查，截至2022年，高教工會統計，吳清基自2012年退休後查得到相關資料與所本的收入（包括董事車馬費、董事酬金、講座教授薪酬、研究費等等），帳面上就至少累計超過3380萬元。吳清基本人對此稱他喜歡擔任「教育界的志工」，但未否認他賺取的所得。
那麼，教育官員進入私校董事會運作，可以起到什麼效果？據高教工會觀察，原本文官體系就是相對封閉的系統，教育界更是重視地位與倫理，當私校發生爭議事件，吳清基或者其他退休的教育官員們走進開會領域，就對現任教育官員起到「威嚇」效果。畢竟大家都在同一條船上，未來退休仍能一個拉一個。
以台灣首府大學（下稱台首大）為例，是吳清基在卸任教育部長後快速銜接董事職務的學校，除前教育部長吳清基外，更包括兩位教育部次長級的楊國賜與陳德華，台首大在去年5月主動申請停辦，巧妙的時間點剛好規避遭到教育部列為「專案輔導學校」，也恰巧讓學校避開適用去年通過的《私校退場條例》，躲過校產充公的命運。
更誇張的是，據教職員指出，前教育部政務次長陳德華過去受台首大董事會延攬擔任第七屆董事，與吳清基等任職董事期間4年（107年11月至111年11月），並未善盡監督校務之責。台首大草率申請停辦，甚至董事會原只願意發給老師們2個月的離職金，遠低於法定標準，陳德華董事竟也未表反對。其立場顯然只顧董事會的利益，而不顧師生的權益。
且陳德華擔任台首大董事任內，還曾為台首大違法苛扣職員薪資的「晉級不晉薪」政策護航。該政策導致台首大校方被判定學校違法，要求台首大應償還9位學校職員長期遭苛扣之400萬元薪資。然而，陳德華卻在校內會議上一再聲稱學校合法無誤。此外，他擔任台灣首府大學第七屆董事期間，明知前董事長應秀鳳的兒女，不宜擔任學校與附屬機構的行政主管，卻放任前董事長的兒子與女兒，分別在學校與蓮潭國際文教會館，擔任高級主管與總經理，雙雙坐領高薪。
要知道，學校運作費用包括來自學生的學費還有國家挹注資源，都進入校務運作基金，這筆基金是為了教育目的而存在，並非讓校方拿來發給自家人使用，台首大聘用多個教育部退休高層，卻明目張膽違法，很大部份是仗著教育體系的「前官禮遇」，才給足台首大勇氣。此外，資料上也可看出，吳清基在擔任明道大學第七屆董事期間，學校發生讓仲介也擔任董事，讓陸生借道明道讀書，轉介到美國拿學位，抽取佣金等情事，吳清基同為董事，卻未阻止、揭發相關問題，導致明道大學最後在財務危機下遭停辦。
雖然吳清基在爭議事件過後已經離開台首大、明道大學董事會，但陳德華卻依舊留任台首大董事會。高教工會認為，教育部應該盡快啟動旋轉門條例。
