〈獨家〉多數地方政府屈服於有線電視財團不降費率 僅台北市三個月後再議

NCC代審離島3縣的收視費並宣布調降收視費,希望能帶動各地方縣市政府跟進降價,但並沒有人願意「埋單」,唯有派系較不明顯、經過不同政黨輪替執政過的台北市政府,願意跟進傾聽消費者的聲音,表示三個月後再議。

陳家偉/台北報導
2024/01/09 12:57
迪士尼的5個基本頻道在113年正式退出台灣,留下了空頻待補,由於內容質量均不及原先的迪士尼系列,NCC希望提出更好的頻道方案或者降價,不過多數地方政府屈服於有線電視財團不降費率。圖/shutterstock

去年底在有線電視圈與各地方政府吵得很兇的家戶電視收視費會不會降? 答案揭曉 ,沒降;消費者沒有因有線電視集團每戶省下10多元付給頻道的授權費而少付收視費,除了離島降、台北市有3個月的但書外。

總計上月底的資訊,各地縣市政府對113年度的有線電視收視費,除了NCC(國家通訊傳播委員會)代審的離島3縣每月被調降5~10元,其他台灣島內縣市政府,根本不甩NCC認為應該降價回饋消費者的決議,反而站在有線電視財團業者立場,並帶風向今年收視費「凍降」。有線電視圈人士指出,除了台北市暫定維持原有費用到3月底,待NCC檢討報告外,其他縣市的消費者宛如「財團棄子」;可見有線電視產業作為國家特許行業,官商壟斷對消費者造成的決定性影響多大。

事件起因於迪士尼的5個基本頻道在113年正式退出台灣,留下了空頻待補,但有線電視系統業者提出了替補節目卻讓NCC不滿意,由於內容質量均不及原先的迪士尼系列,NCC希望提出更好的頻道方案或者降價,不過原先迪士尼頻道的授權費22元與替補的本土頻道約莫僅需4~5元之間,產生了每戶每月約17元的套利空間,有線電視系統業者一年可省下至少上千萬。

即使NCC代審離島3縣的收視費並宣布調降收視費,希望能起到帶動各地方縣市政府跟進降價的作用,但並沒有人願意「埋單」NCC,因為內部牽涉到各縣市有線電視的地方生態、派系,可以說相當複雜。諷刺的是,唯有派系較不明顯、經過不同政黨輪替執政過的台北市政府,願意跟進傾聽消費者的聲音。

針對離島3縣收視費調降一事,NCC強調,考量金門名城、澎湖有線電視雖已補足頻道數量,惟評估遞補頻道與原頻道「內容尚有落差」,因此酌予減列其收視費用;另馬祖祥通公司未能補足基本頻道短少數量外,且估算其頻道授權費用支出成本後,仍有異動前後頻道「質量難謂相當」的情形。NCC綜合審酌離島經營區域的整體經濟規模、人口密度及城鄉差異及離島營運條件情形等因素,基於「維護消費者權益、產業發展及其他公共利益考量」,在去年12月底決議,酌減名城、澎湖及祥通等有線電視業者,113年度每戶每月基本頻道收視費用上限,分別為新台幣5元、5元及10元;但仍保留一個緩衝空間,若日後離島3家業者所增補節目頻道及內容足以影響或增進收視戶權益時,可以向NCC提出申請重新審核其頻道收視費用。

NCC也說,這3家系統經營者申報113年有線電視收視費用時,應該檢附相同品質的頻道數量及內容,若節目頻道及內容足以影響或增進收視戶權益時,除應依相關法規辦理外,NCC可以重新審核其頻道收視費用;倘若將來系統經營者提出更優質頻道予收視戶時,系統業者得重新申請NCC審議收視費用。換言之,各縣市政府的費率審議也並非不能重啟,法規上、NCC態度也沒有把話說死,若替補頻道品質能上升,費率也有調升空間,但對系統業者來說,先賺眼前這筆更加實際。

針對其他縣市政府並沒有因為大幅縮減的收視費,就這樣進到了系統業者的口袋而發聲,未回饋給消費者,卻以「多年凍漲」、「提供優惠方案」等新聞稿帶輿論風向,台北市有線廣播電視系統費率審議委員會的決議,顯得彌足珍貴。

北市費率審議委員會指出,113年度有線電視各項費用上限,原有業者各項費用暫維持至3月底不變(必要時得延長3個月),預定今年開始提供服務的數位天空則分為4組,費率在每月200元至490元間;至於4月起的各項費用上限,委員會將再開會討論。

北市觀光傳播局長王秋冬表示,針對4月起有線電視的收視費用漲降,將待中央主管機關國家NCC在3月開會討論BBC Earth、韓國娛樂台KMTV、CATCHPLAY電影台、amc電影台)、BBC Lifestyle Channel等替補頻道的「收視率及滿意度報告」的結果後,再視情況召開會議討論。

北市費率審議委員會自去年10月起共召開3次會議,並曾邀請有線電視業者列席說明提報的費用資料,以及產業團體代表說明對有線電視整體服務及費用的看法,後續將簽報費率委員會各項決議,並於市府核定後正式公告施行。

除了有線電視費率外,另外就是牽引費率爭議的迪士尼5頻道下架後如何遞補?由於鄰近總統大選,加上業者送出替補頻道還要跑馬5天才能上架,為了不空頻、不產生干擾選舉等議題,NCC趕在上周一以「附期限許可」,先通過全台63家有線電視系統台提出的替代迪士尼頻道方案。只不過NCC也在有線電視財團上留著緊箍咒,今年3月底前,頻道業者須提出「收視率證明」和「播放本土節目」等規劃方案讓NCC重新審查,且由於過去衛視中文台與衛視電影台的31、61頻道內容相當重要、有一定的收視率,衛視也有投資自製本土節目、增加在台人力等,因此替代這兩頻位的頻道業者,須增加提出節目自製和未來投資規劃。

有關全台各有線電視系統業者的替補頻道,大致如下:

凱擘集團所屬金頻道等12家、台固集團所屬永佳樂等5家、中嘉集團所屬吉隆等12家、大新店民主、屏南、天外天、大台中數位、新彰數位、聯維、寶福、世新及國聲共38家系統經營者申請以BBC Earth、韓國娛樂台KMTV、CATCHPLAY電影台、amc最愛電影及BBC Lifestyle Channel於同頻位替補國家地理頻道等5頻道,新增Global Trekker、ROCK Action、TRACE Sport Stars、美食星球頻道及寰宇財經台等5基本頻道供訂戶收視。

TBC所屬南桃園等5家及大豐等3家系統經營者,提出以BBC Earth、華藝MBC綜合台、CATCHPLAY電影台、amc最愛電影及BBC Lifestyle Channel替補國家地理頻道等五頻道,並新增Rock Action、Global Trekker、Channel News Asia等基本頻道。

台數科集團所屬台灣佳光等6家及北港,以壹電視資訊綜合台於原頻道位置替補衛視中文台(31頻位),其餘變更內容與中嘉、凱擘等業者相同。洄瀾等10家系統經營者,多以BBC Earth、壹電視資訊綜合台、ROCK Action、壹電視電影台及BBC Lifestyle Channel替補。

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