代理教師打贏憲法官司 3萬人受影響
2024/08/09 17:35
新北市代理教師張凱翔不滿學校不計算他先前擔任代理教師的2年年資，影響敘薪薪點，而告上憲法法庭，今天贏了憲法官司，這將影響目前國、中小代理教師將近3萬人的權益。教育部認為，代理教師起敘的薪級俸點，依學歷資格與專任教師並無不同，已充分保障生活所需。
近年來由於少子女化及城鎮化等社會演進，不少學校採用一年一聘的代理教師來改善教育現場彈性，相關權益也越受保障。新北市一名代理教師張凱翔2017年獲聘於中和高中，然而該所學校不採計他於華僑高中、石碇高中擔任代理教師的2年年資，影響其敘薪薪點，讓張凱翔不服權益受損，將全案告上憲法法庭。今（9）日，憲法法庭宣告新北市不採計年資規定違憲，一年內失效。
根據教育部統計，目前國、中小代理教師將近3萬人，近年度因少子化，如都是正式教師，處理難度較高；另外因有些課程因新時代的要求下，教育部對師資採取較多元、彈性的招聘態度，因此國中留8%、高中留15%的代理教師以解決課程需要。
教育部認為，代理教師起敘的薪級俸點，依學歷資格與專任教師並無不同，已充分保障其生活所需，符合憲法第15條的生存權保障。至於其職前年資提敘，應尊重「立法形成空間」，並留意各地方自治團體的「教育自治權」。也因此，代理教師是否採計職前年資提敘薪級，原則上由地方縣市政府決定，目前僅台北市、金門縣有教師證者採計，桃園市、台中市僅具高中教師證者採計，新北市等多數縣市均不採計。
對於教育部及地方的態度，張凱翔認為違背多數代理教師權益，更是違反教師法第35條第2項等規定，牴觸憲法及司法院釋字第707號解釋，在歷經申訴、行政法院判決敗訴後，他再聲請解釋暨補充解釋。
憲法法庭審理後認為，教師法第35條第2項規定「代理教師之權利、義務，由教育部訂定辦法規定之。」未違反授權明確性，合憲；但教育部2014年8月18日修正發布的「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」第12條「本辦法未盡事宜，得由各該主管教育行政機關訂定補充規定。」、新北市政府2011年11月23日修正發布的「新北市立高中職及國民中小學兼任代課及代理教師聘任補充規定」第10點第1項「代理教師依起聘時所具學歷及聘任資格敘薪。」違反憲法第108條第1項第4款規定。
憲法法庭認為依我國代理教師制度演變，現行合格代理教師制度，已逐漸由初始的暫時性，轉變為常態性替代專任教師工作的性質。由現行教育實務層面言，合格代理教師所承擔的教學責任及行政工作，與專任教師或已不易區隔，合格代理教師於職前年資提敘之面向，應獲與專任教師同等待遇。
全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，近年教甄報考人數愈來愈少，代理教師荒同樣加劇，年資提敘確實可以幫助招聘教師，有助於教育現場找人、留住人才。
