【論壇】美中博奕 台灣製造唯有「美國在地化」一途？
2025/04/28 14:39
美國總統川普推動高關稅政策後，美中局勢更為緊張，尤其美方對中加徵最高達245%的懲罰性關稅，中國也祭出125%的報復性關稅，兩國脫鉤趨勢顯著加劇，國際供應鏈面臨前所未有的重整壓力。
在高關稅夾擊下，美中經貿關係正從過往的「你中有我、我中有你」轉向全面脫鉤，對台灣而言，這場脫鉤風暴已波及多家大廠的供應鏈體系，也迫使業界重新思考未來路徑。
過去，台灣基於低成本優勢考量，將大量製造基地設於中國，再將產品出口至美國市場，但在當前高關稅政策下，中國生產的成本優勢正急速流失，部分台商雖已將生產重心轉移至東南亞，然而在川普「無差別關稅」政策下，即使產地外移，亦難以完全避開美方制裁，台灣廠商看似只剩兩條路可走：
第一、放棄美國市場：問題是，台灣科技產業結構對於蘋果(Apple)、輝達(Nvidia)等美方企業的依賴極高，割捨美國市場在現實中極為困難。
第二、配合「美國製造」政策，將生產基地移往美國本土：近期台積電在亞利桑那州大規模設廠，輝達與鴻海、緯創(Wistron)等台廠聯手對美投資逾 5000 億美元，在在顯示「美國製造」正在從過往的戰略構想，逐步走向具體實踐。
但是，即使大幅投資美國市場，擁抱「美國製造」仍潛藏極高風險，首先，是美國本土的勞動力、土地與電力等生產成本遠高於亞洲國家，因此就長期而言，將生產基地移往美國勢必侵蝕企業的利潤空間。
其次，關稅戰開打以來，標普 500 指數已下跌超過7%，市值損失逾3.7兆美元，美國境內經濟壓力沈重，即便白宮發言人李威特（Jason Miller）宣稱「（川普）基本立場未變」但據外媒報導，在龐大經濟壓力下，川普團隊正思考將部分對中關稅下調至50%~60%。
川普政策搖擺不定，若台灣企業孤注一擲擁抱美國市場，所承擔之投資風險相當可觀，據此，筆者認為台灣企業應避免過早表態或過度押注某一市場，盡可能保留決策的彈性空間。
雖然就短期而言，「美國製造」趨勢難以逆轉，從各大廠近期對美投資額節節上升可見一斑，但就中長期來看，隨著美國內經濟壓力日益沈重，全球供應鏈重組與多邊貿易復甦仍存在一定可能性。
美中經貿脫鉤迫使各國調整自身的貿易體系，台灣也必須正視這波變革，重新審視並調整自身的國際定位，台灣企業唯有保持高度的彈性與前瞻性，在高關稅、高成本及地緣政治風險交織下，取得最佳的平衡點，方能開創全新的發展契機。
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