監察院調查安泰醫院大火 揪81家列管違建醫院70家通過衛福部評鑑

by 秦 宛萱

2024年10月山陀兒颱風期間,屏東東港安泰醫院發生重大火災釀9死悲劇。監察院調查指出,院內違建面積高達47.2%,地方政府長期未查報取締,違建內甚至持續進行醫療行為。更嚴重的是,衛福部醫院評鑑制度形同虛設,全台81家列管違建醫院中,竟有70家通過評鑑,暴露中央與地方公安監管全面失靈。

2024年10月山陀兒颱風襲台期間,屏東東港安泰醫院發生奪命大火,導致9人不幸喪生。監察院日前通過調查報告,揭露安泰醫院違建面積高達47.2%,另外發現衛福部評鑑全國醫院公安涉有系統性違失,81家列管違建醫院竟70家通過評鑑,糾正屏東縣城鄉處、衛生局、東港鎮公所及衛福部。

救命醫院奪命 合法面積近半全是違建

根據監察院報告,安泰醫院合法建築面積為2萬1,830平方公尺,但其A、B、C、D棟及復健大樓、動力供應中心等違章建築面積為1萬310平方公尺,違建面積占合法面積將近5成,達47.2%。

這些違建於2005年至2007年間增建,但屏東縣政府城鄉處、衛生局及東港鎮公所未能切實查處其大肆違建,任其擴大規模,又放任於違建內做醫療行為,致生事端。

另,該府於2006年至2023年間受理廠商之建築物防火避難設施與設備安全檢查申報,欠缺複核及抽查機制,以致於未發現廠商申報不實等情事,均已損害政府形象甚深,違失情節重大。

火災當天,工作人員在增建機房內錯誤操作延長線導致短路,火勢隨即沿著未作防火填塞的管道及非法增建的空間迅速蔓延。濃煙經由煙囪效應灌入D棟安全梯,導致多名避難弱勢的病患在睡夢或病榻上因吸入性肺損傷致死,讓原本應是救人的醫院淪為奪命地獄。

評鑑制度淪為虛設 全台70家「黑名單」醫院竟合格

監院調查更揭露全國系統性風險,全國類似安泰醫院存有公安疑慮釀災且「應予列管」 之違建家數計有81家醫院(含11家公立醫院),均擅自「擴充總樓地板面積」,其中並有醫院通過衛福部之醫院評鑑。

監委批評,衛福部身為主管機關,卻長期對此系統性問題欠缺督導,自難謂無過失。

揭露評鑑四大黑洞 監院:專家看診看不出違法高牆

監察院點出衛福部對安泰醫院評鑑的四大黑洞。首先,安泰醫院大規模違建存在近20年,卻能於2011年及2017年二度通過評鑑。其次,2024年8月評鑑時,評鑑委員於評鑑意見表上已臚列公安消防等缺失,然縣府迄今未接獲缺失報告,明顯欠缺橫向聯繫,無達到預防效果。

再者,現行的醫院評鑑基準雖要求符合建築與消防法規,卻欠缺實質的查核方式與呼應條文,制度形同虛設。最後,評鑑委員多具醫學或公共衛生背景,缺乏建築與消防專業,亦未見於評鑑時要求受評醫院提供上開證明文件,讓公安漏洞隱藏在其中。

官僚互推責任 公安申報不實造假長達20年

調查報告指出,屏東縣政府城鄉處與東港鎮公所在火災前,對違建查報竟然長期互推責任。更有甚者,安泰醫院受委託的專業檢查人,從2006年起便隱匿違建資訊,長期向縣府遞送不實的建築物公安檢查報告,而縣府竟因欠缺複核與抽查機制,讓這份造假的申報資料在系統中通關近20年。

此外,即便大火奪走9條人命,監委於災後履勘時仍發現,院方依舊在違建空間內堆置醫療鋼瓶與器材,甚至有新增圍牆、管線架等未經許可設施。

監察院強調,這場悲劇不僅是電線短路引發的天災,更是中央評鑑制度失靈、地方查報不力交織而成的集體人禍。

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