【民意論壇】唯有「租稅證據法」，才是人權保障的行政法院
2022/07/02 14:22
促轉會階段性任務完成，台灣轉型正義成敗如何？筆者收看新聞大解讀胡忠信觀點，專訪台大法學院退休教授陳志龍時，提及轉型正義只處理，中華民國34年8月15日起至81年11月6日止之時期。陳志龍教授質疑哪有限制年代的道理?終結舊政權不當不法，轉型正義應不分年代。而且加害人都沒有提到，是玩假的。所以台灣要真的司法。
陳志龍教授並提出司法改革五大願景：1.個人法益當作核心，不再有社會法益及國家法益。2.提倡法律條文之構成要件要邏輯化，因這與待證事項有關。3.要有證據法之理性、規則，要有三段論法。4.除騙術即除辯證術。5.因我們已從戒嚴時期到正常時期，要有人權的法治思惟。筆者聽完，心有戚戚焉。
就以刑法124條枉法裁判罪而言，該條只規定：「有審判職務之公務員或仲裁人，為枉法之裁判或仲裁者，處一年以上七年以下有期徒刑。」其構成要件極不明確，並認定是侵害國家法益，只有檢察官能提起公訴罪，人民無法自訴，台灣自1945年適用中華民國刑法之後，只有前高等法院法官羅紀雄因為「明知有罪，竟故意罔顧證據和經驗法則，改判被告無罪」，被以「枉法裁判罪」判刑，此外，沒有任何法官因為枉法裁判被事後追究刑責。
實際上，法官渉嫌枉法裁判罪者，時有所聞，林山田教授在「刑法各罪論」（下）表示「稱枉法係指有法不依而故意不依據法律的規定，或違法或曲地適用實體法或程序法。行為人不適用法令或不當地適用法令而為裁判或仲裁，或假造事實或濫用其裁量權而為裁判或仲裁等情形。」（99-100頁，元照2006年11月第5版）。
就以指標性案件而言，太極門已在民國96年7月13日最高法院判決確定無罪、無稅，並認定弟子的敬師禮是贈與，依法屬免稅所得，97年及99年再審判決卻濫用其裁量權，最高行政法院以吏為師，107年判422號判決推翻97年再審判決稱：國稅局未詳細調查太極門之屬性及特質及對於太極門之運作，即以教授氣功乃上訴人之經常活動，逕認系爭帳戶中上訴人之教學收入必然大於受贈金額，顯無憑據。
99年再審判決更離譜，居然稱「行政爭訟事件並不受刑事判決認定事實之拘束。」，這更突顯其濫用裁量權，因刑庭經過共14名法官及8名公訴檢察官蒞庭進行交互詰問，傳訊國稅局人員在內約200名證人，一、二審總共開58次庭，總時數約9,570分鐘(每次開庭時間平均約165分鐘)，耗費極大心力。終於在96年7月13日三審判決無罪無稅確定，無詐欺、無漏稅、無違反稅捐稽徵法，並認定「弟子贈與掌門人之敬師禮，既屬贈與性質。
反思最高行政法院再審案件以書面審理為原則，致神秘化之外，如陳志龍教授說的，病在於不理性，沒有證據，沒有邏輯，沒有真正地找用證據來找真相，沒有跟真相結合在一起，不是客觀公平的解決規則，所以竟然讓一堆人在那邊演戲，這樣的司法怎麼跟國外司法比？ 完全不能比嘛！唯有「租稅證據法」，才是人權保障的行政法院。
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