工總發布2025白皮書 點出四大當務之急
2025/09/02 11:30
今（2）日工總公布《2025年工總白皮書》，工總理事長潘俊榮表示，在全球經貿局勢動盪、AI科技快速崛起、減碳壓力與能源需求升高等背景下，台灣產業正面臨前所未有的挑戰，建議政府可從「推動危老都更，擴大內需」、「協助業者因應新局下進出口的挑戰」、「務實解決全面缺工問題」及「檢討能源政策，並穩定工業電價」四大當務之急施政，振興經濟，發展民生。
危老都更擴大內需 帶動產業鏈發展
潘俊榮指出，國際局勢不確定性升高，台灣必須透過內需來穩定經濟增長。目前全台屋齡超過30年的住宅超過400萬戶，普遍存在耐震與安全疑慮，若能加速推動危老重建與都市更新，不僅可改善居住安全，也將帶動營建、製造、服務等上下游產業。
潘俊榮表示，建築容積獎勵是促使屋主與開發商投入的關鍵誘因，因此呼籲中央與地方政府攜手合作，提升誘因並簡化程序，加速都更進程。他強調，都市更新不僅關乎居住品質，更是刺激經濟的重要動力，若要有效推動政策，應整合土地利用、建築安全與金融支援等面向，以形成完整的政策鏈條，如此一來，不僅能化解老屋風險，更能藉由龐大的投資效益，支撐台灣經濟在國際動盪中維持韌性。
進出口挑戰升高 籲加強供應鏈與貿易救濟
而在美國重啟高關稅、推動再工業化的情勢下，台灣企業海外布局壓力日增。工總呼籲，政府應積極推動台美避免雙重課稅協定，避免企業因投資美國遭遇所得稅與股利稅雙重課徵問題。同時，應擴大海外信用支持，建立專案信貸窗口，針對電子、汽車零組件與機械加工等重點產業提供彈性貸款，以協助台商布局全球供應鏈。
面對各國保護主義興起與中國市場需求下滑，工總強調，政府更應積極拓展新興市場並穩定匯率，維持出口競爭力；此外，低價傾銷品湧入台灣市場已成隱憂，工總建議主管機關應主動啟動調查，並在合法範圍內降低業者舉證責任，加速審理時程，以確保國內產業不受不公平貿易衝擊。潘俊榮指出，台灣工業產品加權平均稅率僅1.4%，更容易成為過剩貨品的輸入地點，因此政府必須強化貿易救濟制度，協助國內業者維持生存空間。
勞動力缺口待務實解方
根據調查顯示，缺工問題橫跨各行各業，已成台灣產業的共同痛點。工總認為，現行勞動力政策過於僵化，應更貼近產業需求，包括放寬移工引進行業，調整核配比例並降低就業安定費，以減輕基層製造業負擔。
同時，建議延長移工年限至14年，讓熟悉作業流程的勞工能長期留用，穩定人力結構。工總也主張開發更多移工來源國，以避免過度依賴少數國家，並建議營造業比照農業採外展模式，引進所需人力。
電力穩定與減碳並行
隨著AI與半導體產業推升用電需求，工總強調能源政策須重新盤點。近期公投結果顯示，社會對核能並不完全排斥，工總建議政府在安全前提下研議核電延役，並同步發展再生能源，以確保供電穩定。
在電價方面，工總指出，工業用電已多次調漲，目前價格高於台電售電成本，114年下半年不宜再漲，以避免削弱企業競爭力。此外，建議碳費緩徵兩年，並呼籲未來台版CBAM（碳邊境調整機制）應與碳費徵收時程對齊，減輕產業負擔。
