選舉開票 台師大教授呼籲 請電視台先公告報票及計票設計 NCC要求真實 查證
2024/01/12 09:58
為了不要有選舉開票灌票的事再發生，台灣師大教授陳炳宏在媒體上呼籲，電視台應該先公告報票及計票設計，讓選民一起來監督；而更早前，也有多位學者專家開記者會，希望開票的電視台不要再灌票了。主管機關NCC也表示，電視台開票報導，鏡面票數以「真實、有所本、可供查證」為原則，業者應留存報票作業紀錄。
本周六就要投票選總統及立委，台灣電視新聞台都依慣例開票，但發生過多次灌票的事。台灣師大教授陳炳宏投書媒體呼籲，電視台應該先公告報票及計票設計，讓選民一起來監督。
他舉例說，2020年總統大選時電視台的開票實況：當天數個電視台在4點3分左右即紛紛開出票來，T台率先開出506票，到4點41分，T台領先所有電視台，率先讓蔡英文開出破百萬的100萬4618票；這時候的華視，同樣是4點41分，華視開出的票數只有4萬1999票；但4點41分轉到公共電視，該台螢幕還掛著0票，因為根據中選會的開票紀錄，4點41分時，全國根本沒有任何投開票所已開完票報到中選會來。
他說，大家看電視開票時，電視的遙控器是不是永遠在往開最快票的那一台轉呢？這就是收視率，就是錢錢錢！所以電視台會照中選會進度來開票，而放棄搶錢的機會嗎？因此當4點56分T台讓蔡英文開出153萬9628票時，三立早在4點55分38秒時，就把蔡總統的票開到208萬3255票。
當觀眾的心情都是在追開最多票的那台時，這時候便給電視台有見縫插針的機會，因為他們了解觀眾看開票的動機，當然就會用「開最快、開最多」票來吸引遙控器，然後贏得收視率就會有廣告收入。這個對電視台而言再簡單不過的賺錢邏輯，已經騙台灣關心選舉的觀眾超過20年了。
他再舉更早前的例子。2004年選情緊繃的「世紀大戰」陳呂以647萬1970票多於連宋的644萬2452票而贏得總統大選，結果當天電視台灌票灌紅了眼，共有9家電視台陳呂開出的總票數竟然多於中選會的最後開票結果，中天甚至開破700萬票，導致有些電視台在最後幾分鐘紛紛播出下修陳呂得票數的荒謬畫面，創造出票數越開越少的國際大笑話；但這也讓泛藍選民認定陳水扁作票，上街抗爭紛擾一個月。
研究傳播的台灣師大大眾傳播研究所優聘教授陳炳宏，最後在菱傳媒的專欄中表示，電視開票亂象到現在20年了，可惜媒體並未記取這個教訓。所以他很想提問，全國關心選舉的民眾今年想不想來發動「全民監督電視開票運動」？他還是衷心希望電視台基於自重及尊重觀眾，能在4點後飆票前，先負責任的公布自己台是如何規劃開票作業、如何抽選並公布開票所(數)、工讀生如何報票，電腦如何計票等作業細節。他也提醒觀眾，開票那天遙控器不要老是往開高票的電視台轉，這是騙收視率，觀眾不用幫電視台賺廣告錢。等到5點半或6點，看看網路直播的中選會計票現場，就會有正式的開票結果，這樣真的比較有益身心健康。
而去年12月27日，也有幾位關心電視開票亂象的學者召開記者會，呼籲電視台應謹守以中選會報票結果為電視開票依歸。政治大學傳播學院院長陳憶寧指出，期待台灣新聞業者以中選會數據為準，若無法辦到，至少也應進行資訊的充分揭露，公開開票數據是如何計算，是中選會公布、還是派出工讀生計算、或是候選人競選總部回報的票數。
陽明交通大學傳播與科技系教授陶振超說，電視台目前計票方式完全是黑箱作業，若開票票數錯了是非常嚴肅的問題，並不是推給工讀生就好。
中央研究院法律研究所研究員蘇彥圖說，台灣各媒體開票是典型的「囚徒困境」，媒體與其各自為政，他建議不如整合資源，合作建立大選報票系統。
NCC9日發布新聞稿，呼籲廣電媒體製播選舉相關新聞節目，應注意公平原則及善盡事實查證，確實依據總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法，及廣電相關法令製播節目。
NCC表示，製播新聞及評論，應注意事實查證及公平原則，且不得違反事實查證原則，並避免誤導觀眾致損害公共利益；至於政論節目，如涉及事實描述，無論資訊來源為何，需就內容事實善盡合理查證義務。
NCC說明，提醒電視台選舉活動開票日前，提前檢視選舉新聞報導與報票作業流程，確保自律內控機制有效運作。此外，中華民國電視學會新聞自律規範，及中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會，都訂有媒體自律協議，有3大重點。
其一，開票報導鏡面票數依「真實、有所本、可供查證」為原則。除了中選會計票系統來源外，若有不同來源須清楚標示。若候選人依計票結果自行宣布當選，新聞台也應清楚說明，最終票數與結果以中選會為準。
第二，若開票報票過程中電視台發生技術失誤，應盡快以口播與標題文字更正澄清，若錯誤遭截圖流傳，應立即澄清。第三，留存報票作業相關資料紀錄，像是工讀生報票資訊等，必要時提供查證。
NCC將跟相關部會共同進駐由中選會成立的「中央選務指揮及應變中心」，如廣電媒體有錯誤報導時，將協助應變處理，避免新聞節目引用數據有不實或疏失情形。NCC也會觀察電視頻道所轉播的開票作業，掌握開票情形是否符合真實、有所本及可供查證的原則。
NCC說明，選舉期間，除廣電相關法令外，兩選罷法對於競選宣傳內容也有特別規定，針對民眾檢舉相關案件，NCC受理後都依標準作業流程辦理，並配合選務主管機關運作，維護選舉過程公平順暢。
