【論壇】期許國家司法科學委員會與國際接軌
2023/10/02 10:00
國際法官協會（IAJ）第65屆年會甫結束，蔡英文總統指出，《世界法官憲章》所謂法官的核心功能，即確保人民享有公平審判的權利，並強調司法獨立的不可或缺性，法官必須保持中立，以在不受社會、經濟和政治壓力的影響下履行司法職責。
2017年司法改革國是會議決議：「我國應設立獨立行使職權的國家級司法科學委員會，其成員應包含人權、心理、法律、醫學、腦科學、刑事鑑識科學等相關領域專家，專責政策、教育與認證事項，以強化司法發現真實之能力，減少冤抑：一、制定並推動司法科學政策，提升總體科學證據品質；二、整合並推廣各級司法科學教育；三、制定並執行相關實驗室與專家之認證規範與證照制度。」
民間司法改革基金會建議，這是蔡政府執政的最後會期，重要的政策如未通過，根據「屆期不連續」規定，明年立法院改選後，審議到一半的法案皆會功虧一簣、需要從零開始，就此，民間司法改革基金會整理出5大重點：
1.避免冤案：通過《刑事訴訟法》鑑定制度修法，減少司法系統性錯誤。
2.接軌國際：通過「禁止酷刑公約施行法」，設置「國家酷刑防範機制」，防免系統性的人權侵害。
3.整合跨機關資源：設立「國家司法科學委員會」，整合資源推動司法科學政策。
4.守護司法品質：減輕司法負擔、強化民事訴訟第一審。
5.加強司法課責：強化院長監督法官責任，修正《法官法》職務監督。呼籲立法院及相關機關能夠重視，把握修法的最後機會。
司法改革不是為了國際認證或兌現總統政見支票，而是要符人民的期待；司法工程一向艱鉅費時費力，且橫跨各個領域，就像一艘輪船的建造需要各個技術部門包括輪機、衛星導航、材料結構等。
民間司法改革基金會建議事項中，第3項建議「國家司法科學委員會」應設於行政院之下，比設於法務部下更利於統籌資源；筆者認同不該將「國家司法科學委員會」設於法務部下，但如果設在行政院下也是官方色彩鮮明，建議應該交給一個公正公開的獨立單位，可由民間和官方共同成立。
從歷史經驗證明，要破除官官相護的惡習確實很難，之前的蘇建和案、江國慶案等之所以能夠翻案，主要得力於民間積極參與，以科學方法進行刑事鑑定，費盡辛酸血淚才得以平反冤案。
許多學者專家認為，台灣之所以多有冤案，與過度強調被告自白有很大關係，因為許多被告的自白係以不正當方法取得，如果科學鑒定都送到法務部法醫研究所，只要一個「個案」誤判，就是送上斷頭台了，例如江國慶案、蘇建和案等。
個人認為，要守護司法品質，須加強司法課責機制與退場機制，執行者才會專業敬業，尊重人民的生命，在證據原則下搜集事實真相，以免造成冤錯假案，這正是司法人員的情操。
法官錢建榮曾說：「再好的法律也必須倚賴觀念正確的法官來操作與實踐，..法官的教育訓練很重要，就算法制面不夠完善，遇到好法官也能站在人民的立場解決問題，…法官才是有權對法律說最後一句話的人，所以法官素質才是最關鍵。」
退休法官袁從楨說：「人格品質、心靈品質是最重要的。如果是一個不怕冤枉人的法官，即便制定法規又能奈他何？而一個心中會怕冤枉人的法官，他會謹慎，並且勿枉勿縱。審案與判決，這一切都取自於法官的良心，沒有良心，甚麼制度都拿他沒轍！」
筆者認為，國家司法科學委員會必須具備獨立、客觀與中立三個條件，從超然的地位來看這三個條件，不應該設立在政府部門裡面才能與國際接軌，這才是人民想要的司法改革。
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