【民意論壇】全民監督大阪世博20億納稅錢 落實經貿外交雙效益
2022/12/09 10:00
民報12月1日專欄刊登公督盟監督國會成果及拓展國際場域合作，應可進一步提升國會議政成效。然而，為提升台灣民主化綜效，仍需擴大全民直接監督力量，才能達到廣泛的效果。
以近期臺日APEC互動及友好合作議題爲例，國際貿易局編列5年20億元預算推動參加「2025大阪世博會」專案，卻未能以台灣名義參展，遭朝野立委及各界批評，在媒體多篇報導中，台北郵報更下標題:「砸20億參加大阪世博看嘸台灣，工商界：落漆」顯見國貿局主事者規劃本施政專案時，確實有諸多需改進補強之處。
對實質所得減少、愈來愈窮的納稅人而言，20億實屬天文數字，國庫花20億卻還未能在國際場合宣傳臺灣以收經貿實效，恐非企業界所期待，參加世博卻不能突顯我國國際地位，也有降格之嫌，而且可能發生骨牌效應，往後各國舉辦中華民國商展或臺灣商展，也無法延用我國的國名，如此經貿、外交效益雙雙大打折扣，如何解除這困境？
有一個故事是這樣說的:某國家圖書館為遷館至新建圖書館大傷腦筋，因僅搬運該館1500萬冊圖書文件，報價即達300萬元(註:報價亦是門學問)，但政府給的預算只有150萬元，圖書館長困坐愁城之際，幕僚人員決定昭告全國，希望集思廣益找出良策對案，以預算內的金額完成遷館。
圖書館公告幾天後，一名企業家提出條件：預算100萬元、兩個月的時間，他有辦法達成目標；於是這名企業家宣布，全體國民都可以免費向圖書館借3本書，條件是兩個月內將借閱書籍歸還至新建圖書館，且還書時將獲得總統簽名的感謝狀。
企業家這個辦法不但帶動全民借閱熱潮，提升全民閱讀與文化素養，而且兩個月後，全部1500萬冊圖書都被歸還至新圖書館定位，結果，企業家賺到90萬元(扣除感謝狀印刷費10萬元)，圖書館省下50萬元預算，順利達成遷館任務。
以上故事，是否可給貿易局長一些靈感，推動參與大阪博覽會的承辦單位能否也有這樣的精神，在花最少納稅人的錢的情況下，達到宣傳臺灣企業並爭取我國國際地位的目標！
事在人為，跳脫式的創意策略將是未來公部門應向企業界取經之方向，與其「落漆」地參加大阪世博，不如拿這筆預算，自己辦個「中華民國臺灣世界展覽會」，於2025大阪世博會期間，同時段結合各駐外使館於駐在國舉辦「中華民國臺灣商展」，並比照杜拜世博展建構虛擬展館拓銷臺灣企業，相信其所達到的吸睛效果，可能超越行政部門預設大阪世博的3千萬人次，甚至達到破億人次的觀展目標。
實務上要提醒的，是全民納稅錢應強化監督功能，因為即使是依循現有公部門報價規定，仍有形式上合規，實質卻未落實內部會計勾稽精神，以致產生虛報或高報、浪費經費的事例發生。
在此，吾人舉模擬案例分析，文官飛往南美機票報價共計11000美元，但是網路及市面上報價只要6000美元，爰此等承辦人員的報價行為與心態，對於機關潛在損失高達1倍、5000美元，日本世博案執行單位國貿局應有所警惕，避免發生類似情事。
至於此等內部稽核控管缺失，應引進監委諸公自動調查機制，或是會計事務所簽證制度，方為對全民負責任的表現，同時全民結合媒體力量，直接監督議會及行政部門，將是落實臺灣直接民主的方向。
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