【民意論壇】呼籲政府檢討資安產業政策

2022/08/08・13:56 陳椒華(時代力量立委)
行政院宣布由唐鳳接任數位發展部首任部長,數發部將於本月27日掛牌,而提升我國資安防護能量的國家資通安全研究院,也預定於年底成立。圖/取自唐鳳臉書

美國眾議院議長裴洛西此次訪台時特別撥冗和台積電負責人見面,主要是希望爭取台積電及其供應鏈能去美國投資設廠生產先進製程的晶片。

我國半導體產業的成功主要是在1973年的第一次能源危機時,當時政府做了明智決策:決定設立工研院並積極延攬時任通用儀器公司營運長的張忠謀等頂尖專業人士帶回專業治理和創新晶圓代工商業模式,以及和仳鄰的交大清大師生合作。

陳水扁總統任內推行的矽導計畫,帶動台灣半導體產業蛻變,成為今日世界產值第二的IC設計產業。圖/擷自竹科矽導研究中心視頻

而陳水扁前總統執政時,推動「晶片系統國家型科技計畫」(即矽導計畫),則由科技部和教育部等投入經費和增加員額,於台成清交等頂尖大學延攬國外人才,一起編撰IC設計新教材及促成晶圓廠代為製作晶片等做法,臺灣才有今日世界產值第二的IC設計產業。

這兩個成功產業政策的共通點,就是當時政府力邀世界級專業人士主導,公私部門集體合作,沒有結黨徇私,且善用台灣最優秀大學師生人力資源。

反觀蔡總統自2016年上任以來念茲在茲要發展資安產業,於上會期還修法新設數位發展部,擬投入巨資於轄下成立國家資通安全研究院及資安卓越中心

然而從近日中國對我方展開全面網路攻擊,除了總統府、外交部、國防部和高雄市環保局等官方網站被癱瘓,7-11超商、臺大、臺電、台鐵和民視等也陸續遭駭,可見我國資安產業還有很大的改善空間。

這些組織新設固然重要,但更重要的問題出在過去六年來政府未能任用具專業又有前瞻格局的領導人,也未和頂尖大學緊密合作培育優秀資安人才。

TWISC四年計畫總經費2.79億元,中研院資安中心獨享4成,剩下的6成分配各大學特色中心,等於每個學校4年來僅補助2至4千萬元,導致如今資安人才與研發能量嚴重不足。 圖/取自TWISC官網

具體而言,過去(2017-2020)執行的資安特色中心暨聯盟(TWISC) 四年計畫總經費共2.79億元,其中4成皆由中研院資安中心使用,但其產學合作、技術移轉和資安人才培育表現不佳。

剩下6成的1.67億元才由負責培育人才的各大學特色中心取得,等於每個學校4年僅補助2~4千萬元,僅占總經費的1成預算。

中研院本身並不是學校,對於碩博士人才培育的力道也不如大學,為何資源跟經費不直接給現有的台大、清大、交大、中山等4所資安研究所,導致如今資安人才與研發能量嚴重不足?

過去TWISC計畫成效不彰,其執行長李育杰是中研院資安中心和陽明交大應用數學系合聘教授,專業領域是線性規劃等應用數學,不論是資安領域的專業和產業實務經驗皆不足。

但他竟獲拔擢升任科會辦副執秘,繼續擔綱籌畫數位部資安卓越中心(主導2021~2022年3.38億元預算使用),更且兼任臺灣網路資訊中心(TWNIC)董事長。

吾人擔心外行領導內行,此中心是否將重蹈覆轍淪為放大版失敗的TWISC計畫,豈不浪費公帑又延宕我國發展資安產業的契機?

數發部新人新事,TWISC執行長李育杰大受重用,除負責籌畫資安卓越中心,並且兼任臺灣網路資訊中心董事長,但外界卻擔心李育杰「外行領導內行」,恐怕生成放大版失敗的TWISC計畫。圖:李育杰應邀在興大理學院演講/興大理學院

吾人呼籲執政高層、唐鳳部長及所有立委和監委們一起探究箇中原因,檢視主導資源分配的資安決策者專業能力的適格性?是否由少數特定人士自成資安決策小圈圈,把持浪費資源?

台灣絕對有孕育出世界級資安產業的潛力,端視高層是否聘用世界級專業領導人及給予優秀師生足夠資源去發揮。

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