【專欄】台灣人必須知道的歷史:前美國「政策規劃局」局長喬治.凱南的備忘錄(二)

2022/07/05・22:25 蔡嘉凌(曾任社工、紐約台僑)
台灣人應攜手,自決獨立,制憲正名,建立新國家,方能走出不被國際承認的困境。圖為總統在6月13日接受史瓦帝尼王國新任駐台特命全權大使蒙西比呈遞到任國書 / 取自總統府
不過,讓我們來看看這份備忘錄的附件重點摘要,也許能理解凱南為什麼明知當時的政治氛圍卻還是寫了這份備忘錄。附件是第一方案(誘導遠東大國帶頭採取國際行動)的建議與行動方針,由於內容多而複雜,就看看一些我們台灣人必須知道的部分:

●   現在任何要移除在島嶼上的統治當局,都會立刻遭遇兩個障礙:

島上的30萬中國軍隊可能會反抗 現任的美國政府或多或少承認中國有這些島嶼的主權

●   我們認為福爾摩沙和澎湖群島的問題可以分成兩個部分

在等待中國局勢穩定和與日本和平解決最終處置的期間,要給島嶼負責任和穩定的管理 需要知道島嶼住民對未來的期望,以便他們在自決的基礎上,做出公正和建設性的決定。但,我們不應該主動去解決這些問題,因為有關台灣的議題對菲律賓及其鄰國來說,比對我們更重要,而且,我們如果這麼做,將面臨“大國干預”的指控。尤其,在開羅做出的承諾和我們讓中國認為可以控制台灣而採取行動,這束縛了我們。因此,雖然我們最不願意在這個問題上起帶頭作用,但我們將大力和全力支援那些將採取行動的國家。


●   通知所有其他與日本交戰的大國,中國大陸的混亂已蔓延到福爾摩沙和澎湖群島,且日益嚴重,將危害東南亞安全。

 
●   在通知中,應建議,基於福爾摩沙和澎湖群島的早期獨立歷史、中國在過去四年中令人震驚的暴政記錄,以及反抗的福爾摩沙人要求自治的許多請求, 打敗日本的列強應立即要求聯合國在一年內就根據自決原則讓這些島嶼舉行全民投票。應進一步建議,在舉行全民投票時,應要求聯合國向島嶼住民提出以下替代辦法:

您是否希望由(a)中國大陸出現的任何政府或(b)島上現有的中國當局管理 您是否希望採用另一種形式的行政管理:(a) 聯合國託管(b) 獨立(c) 任何其他行政管理

●   通知之後,美國現任政府要公開宣布:

福爾摩沙和澎湖群島是前日本帝國的一部分,有待與日本和平解決來作最終處置的決定。 在日本投降後,美國政府讓中國政府能夠控制福爾摩沙和澎湖群島。目前島嶼受中國軍事管理,是源於美國總統在《開羅宣言》中表達的態度。 中國在島嶼上的行政管理是貪婪和壓迫性的,而蹂躪和摧毀中國本土的混亂和紛爭,現在有可能吞沒島嶼。 根據《開羅宣言》和現在的美國政府幫助了中國控制福爾摩沙和澎湖群島,造成了東南亞的穩定和安全受到威脅,以及讓福爾摩沙人民在過去四年中深受痛苦折磨,這些都絕不是以鮮血和財富付出極大代價去解放了福爾摩沙和澎湖群島的美國人民之意圖。 面對更惡化的情況,以及中國大陸的衝突和苦難有可能蔓延到福爾摩沙和澎湖群島,美國政府基於良心,無法再保持沉默和無所作為。 基於以上,美國政府宣布,贊同大多數有關大國的決定:(a) 在日本和平解決之前佔領和管理這些島嶼,以及(b) 根據擬議的全民投票結果確定這些島嶼的未來政治地位。

●   一旦會議作出決定,我們應建立海軍和空中巡邏隊,以防止大陸再進入島嶼,並盡一切可能幫助目前在島上不受歡迎的中國政治和軍事分子逃往其他地方,以加快逃亡速度。

●   此時,我們應派遣一名使者傳遞消息給島上的關鍵人物孫立人將軍。因為他是島上所有將領中,對大陸最不寄予希望和最有可能抵制外部變革的人,所以他有能力執行反抗的行動。我們應該給他另一種選擇,即宣佈自己贊成讓福爾摩沙自由的目標並參與新的佔領計畫。如果他接受,在分割目前在島上的中國軍隊方面,我們將取得重大軍事勝利。

●   應告知蔣委員長,如果他希望留在島上,將獲得政治難民地位。

●   在接管和後續管理島嶼期間,應盡可能避免成為顯眼的角色。我們應該永遠記住,我們的目標是讓島嶼不落入共產黨人手裡,而不是獲得對它們的責任,我們的影響力可以通過間接和謹慎的手段更有效地發揮,而不是通過單方面的嚴厲措施。
台灣人應攜手,自決獨立,制憲正名,建立新國家,方能走出不被國際承認的困境。圖 / 民報資料庫

真難以相信哪,在那個時代,對於「福爾摩沙的地位問題」談良心選擇和作為!

自1945年二戰結束,直到今天,美國和國際幾乎都是「以中國為主體」在看問題,凱南卻「以台灣為主體」,也許這就是他撤回這份備忘錄的原因,他的良知建議與當時的主流看法不同調,孤掌難鳴。

凱南的建議是基於事實──台灣非自古屬於中國、在二戰之後的四年中,中國當局對台灣的殘暴統治,以及台灣人反抗暴政要求自治的要求,在道德良知上,當然就會以台灣為主體來談,而不是讓中國的內部問題(國共爭權)來犧牲台灣人。因此,這也是為什麼追求與認識歷史真相是如此重要,因為真相會告訴一個人該如何判斷與行動,這就是凱南所說的直覺,以及讓人不再沉默和無所作為的良知。

然而,就算台灣不是非自古屬於中國,對於生命與財產遭受暴政迫害和基於人民自決的權利,台灣人就有追求獨立建國的人權正義,當年的美國「獨立宣言」(Declaration of Independence,1776年7月4日)就是基於如此的概念:

「……我們認為下面這些真理是不言而喻的 : 人人生而平等,造物者賦予他們若干不可剝奪的權利,其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利,人類才在他們之間建立政府,而政府之正當權力,是經被治理者的同意而產生的。當任何形式的政府對這些目標具破壞作用時,人民便有權力改變或廢除它,以建立一個新的政府 ;其賴以奠基的原則,其組織權力的方式,務使人民認為唯有這樣才最可能獲得他們的安全和幸福。

為了慎重起見,成立多年的政府,是不應當由於輕微和短暫的原因而予以變更的。過去的一切經驗也都說明,任何苦難,只要是尚能忍受,人類都寧願容忍,而無意為了本身的權益便廢除他們久已習慣了的政府。但是,當追逐同一目標的一連串濫用職權和強取豪奪發生,證明政府企圖把人民置於專制統治之下時,那麼人民就有權利,也有義務推翻這個政府,並為他們未來的安全建立新的保障──這就是這些殖民地過去逆來順受的情況,也是它們現在不得不改變以前政府制度的原因……」

在過去,台灣人沒有能力也不可能選擇武力革命來推翻中華民國政府,我們以智慧讓台灣解嚴、把專制獨裁轉為民主法治,這是所有在台灣這塊土上的人民的重大勝利與成就。但,我們還沒完成最後的步驟──丟掉中華民國憲政體制,仍讓國際認為我們在「以中國為主體」的混亂與危險裡。所以,唯有越來越多台灣人明白這個政府沒讓我們知道的真相(中華民國憲政體制至今仍主張中華民國政府是代表全中國的唯一合法政府),才會願意堅定意志,攜手「以台灣為主體」,自決獨立,制憲正名,建立新國家,方能走出不被國際承認的困境。

朋友們,讓我們做個真相的傳遞者,一起努力!一起堅持!(完)

專欄屬作者個人意見,文責歸屬作者,本報提供意見交流平台,不代表本報立場。

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