美國總統川普（Donald Trump）於美東時間2日正式簽署行政命令，援引《1962年貿易擴張法》第232條款，對進口專利藥品及其原料課徵高達100%的國安關稅，藉此強力推動醫藥製造業回流美國本土。雖然歐盟與日韓等國獲得較低稅率豁免，但我國並未出現在優惠名單中，白宮說明未給予台灣特殊待遇。
同時，美方也宣布調整鋼鋁等金屬製品的關稅計算方式，這波連串的經貿重拳將對全球供應鏈佈局產生深遠影響。
藥品面臨100%關稅 限期提計畫可獲減免
根據白宮發布公告，美國政府為降低對外國醫藥供應鏈的依賴，將針對外國製造的專利藥品及活性藥物成分（API）徵收100%的從價關稅。
據《CNBC》報導，美國高層官員表示，在關稅正式生效前，政府將給予大型製藥企業120天、中小型企業180天的緩衝期，並允許企業提出「回流計畫（reshoring plans）」。為落實美國製造目標，川普政府採取獎懲並行的雙軌機制：若企業承諾在川普第二任期結束前於美國設廠生產，該項關稅將可大幅調降至20%。
若進一步與美國衛生及公共服務部（HHS）簽署最惠國（MFN）定價協議，並承諾低價供藥，則可享有零關稅的最高優惠，至於一般學名藥目前則暫不受此關稅影響。
日韓入列豁免清單 白宮：未給台灣優惠待遇
在這波全球性的醫藥關稅風暴中，部分與美國簽有貿易協議的盟邦獲得了豁免或降稅待遇。白宮的事實清單顯示，來自歐洲聯盟（EU）、日本、韓國、瑞士及列支敦斯登的專利藥品，關稅稅率調降為15%；英國則因近期與美方達成協議，享有更低的專利藥優惠稅率。
然而，值得注意的是，台灣並未被列入這波豁免名單。我國行政院先前曾對外表示，已在台美簽署的投資備忘錄（MOU）中成功爭取到藥品關稅優惠，但根據白宮隨後的回應指出，美方並未同意提供台灣藥品關稅的特殊優惠待遇。
台製藥業以內銷為主 輸美出口仍占一定比例
面對美國高昂的醫藥關稅壁壘，台灣生技製藥產業的實際衝擊程度成為各界關注焦點。根據經濟部最新統計數據顯示，2024年台灣製藥產業（涵蓋原料藥及製劑）總產值為新台幣1196億元，整體營運結構仍以內銷市場為大宗。
在出口表現方面，台灣藥品出口至全球的總金額約為9.9億美元（約新台幣），其中銷往美國的市場規模達3.23億美元。若單看原料藥板塊， 2024年出口至美國的金額為1700萬美元（約新台幣），約占整體原料藥出口總額的9.9% ，美國穩居台灣原料藥第三大出口國。
改金屬關稅計價防市場操縱 美重塑產業鏈
除了醫藥關稅外，川普政府在同一天也針對金屬貿易規則進行重大調整。此次行政命令維持了對鋼鐵、鋁與銅材50%的關稅基調，但大幅修改衍生製品的課稅標準。
未來只要製成品中鋼、鋁、銅含量超過15% ，美國海關將不再依據金屬含量課稅，而是直接改依商品「總價值」課徵25%的關稅，並以美國買家實際支付的價格作為計算基準，藉此防堵企業人為操縱金屬價格的行為。
適逢川普宣布實施全球關稅的「解放日」（Liberation Day）一週年，這波橫跨醫藥與金屬領域的強硬措施，再次凸顯了美國加速製造業回流、強勢重塑全球供應鏈的戰略意志。