台美關稅談判歷經9個月,多項議題終達成共識,包括對等關稅調降為15%且不疊加最惠國待遇稅率(MFN)、半導體及其衍生品獲232條款最優惠待遇。行政院副院長鄭麗君今(16)日開記者會說,台灣是全球第一個國家獲得232條款最優惠待遇,也強調台灣半導體非產業外移,而是擴大供應鏈與美方合作。
另外,我國關稅從原先32%降至15%,和日韓齊平,不只調降幅度大於鄰國,對美國的投資金額、模式也不同,《民報》整理相關懶人包,供讀者了解差異。
首獲232最優惠待遇、以「台灣模式」與美方合作半導體
鄭麗君指出,台灣身為美國第6大貿易逆差國,其中約9成來自半導體、資通訊產品及電子零組件,涉及美方232條款。這次成為首個獲得美國承諾,未來若啟動232條款關稅時,將給予最優惠待遇的國家,顯示美方高度重視台灣在半導體供應鏈中的戰略地位。
針對美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)提出,將台灣40%半導體產能轉移至美國的說法,外界憂心可能會「掏空台灣」。鄭麗君強調,台灣將以「台灣模式」與美方磋商供應鏈合作,而非產業外移。
鄭麗君指出,近年台灣半導體產業規模不斷擴大,產值從2023年的4.3兆、2024年達5.3兆,2025年更達到6.5兆元,隨著業者在國外投資布局,顯示台灣高科技產業已成國際級。她強調,台美在AI與高科技領域的供應鏈合作「不是move而是build」,在協助美國建立本土供應鏈的同時,也能讓台灣科技產業向外延伸、擴展布局,並共同打造具競爭力的產業聚落。
與日韓相比 對美投資條件較寬鬆
經過這次談判,我國關稅從原先公布的32%降至15%,和日韓兩國相同,不過調降幅度最大。像是我國是以企業自主投資以及由政府建立信用保證機制,提供赴美投資的企業2500億美元的信用擔保,獲利分潤全由企業獲得。
日本則被要求政府與企業對美投資達5500億美元,且前期利潤須對半分配,收回投資後,美方將獲得其中90%的利潤。韓國部分,由政府須投資3500億美元,其中1500億指定投資造船業,企業也加碼投資1500億美元,並由韓美共組委員會管理。條件相較之下,唯有台灣是全由企業決定投資、獲得利潤。
台日韓對美投資比較
| 台灣 | 日本 | 韓國 | |
| 對等關稅 | 32%→15% | 24%→15% | 25%→15% |
| 投資金額 | 2500億+2500億美元 | 5500億美元 | 3500億+1500億美元 |
| 資金來源 | 企業+政府信用保證 | 政府+企業 | 政府+企業 |
| 獲利分潤 | 全由企業獲得 | 前期利潤對半分配,收回投資後由美方獲得90%、日本10% | 全由企業獲得 |
鄭麗君與經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮等人,與美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)已經在美國商務部,簽署投資合作備忘錄(MOU)。談判中聚焦對等關稅,併同232條款關稅與美方進行多輪磋商,順利達成談判預定的4大目標,行政院長卓榮泰今天表示,談判團隊可說目標是全數達成。
一、對等關稅調降至15%且不疊加MFN
談判首要目標就是讓對等關稅從20%調降至15%,且不疊加原有MFN稅率,讓台灣獲得美國主要逆差國中的「最優惠盟國待遇」,且與日本、韓國及歐盟齊平。工作小組表示,此舉拉齊台灣與主要競爭國的立足點,讓工具機、手工具等傳統產業競爭力,可望明顯提升。
二、成為全球首個爭取到232關稅最優惠待遇
此次談判的另一重點就是和半導體息息相關的232條款。台灣不僅成為全球第一個為對美投資業者爭取到半導體、半導體衍生品關稅最優惠待遇的國家,同時也取得汽車零組件、木材等等產品的232關稅最優惠待遇。
美方已於美東時間14日,公布首波232半導體關稅,針對部分先進運算晶片課徵25%關稅,未來可能擴大範圍。工作小組強調,美方承諾給予台灣最優惠待遇,將大幅降低台灣半導體業者在美投資布局的不確定性,且台灣企業赴美設廠所需要的原物料、設備與零組件,亦可豁免對等關稅與232關稅。
鄭麗君也表示,台灣能成為第一個針對美國未來可能課徵232條款相關關稅,取得相對完整及最優惠待遇,代表美國看重台灣是重要的半導體戰略夥伴。
除半導體外,台灣還成功爭取汽車零組件、木材家具及航空零組件中鋼、鋁、銅衍生品等多項232關稅最優惠待遇。針對未來美方可能新增進行232調查的品項,台美雙方也已議定將建立持續諮商最優惠待遇的機制。
三、「台灣模式」獲美方認同 投資承諾達5000億美元
在供應鏈合作方面,台美同意以「台灣模式」引導業者進軍美國市場,打造產業聚落,延伸並擴展台灣科技產業的全球競爭實力。
工作小組表示,在台灣業者自主投資規劃下,台灣同意以2類不同資本投資美國。第1類為企業自主投資2500億美元(約新台幣7.8兆元),包含半導體、AI應用等電子製造服務(EMS)、能源及其他產業。
第2類則由政府建立信用保證機制,支持金融機構提供最高2500億美元的企業授信額度,以投資半導體與ICT供應鏈等。工作小組強調,此非政府直接出資,而是藉由信用保證機制,支持金融機構提供上限2500億美元的融資額度,給予有融資需求的投資業者,且為確保台灣業者享有最有利的投資環境,美方也承諾將致力協助台灣企業取得土地、水電、基礎設施、稅務優惠、簽證計畫等必要資源。
四、高科技領域深化合作 確立全球AI供應鏈戰略夥伴關係
工作小組指出,台美產業長期互補,擴大投資將增進彼此共榮發展。美國希望打造本土AI供應鏈、成為世界AI中心,台灣則以「根留台灣、布局全球」為核心戰略,因此擴大布局美國,透過頂尖的製造能力,結合美國創新研發、人才及市場優勢,雙方將鞏固全球高科技領導地位。
建立雙向投資機制 美方擴大投資台灣五大產業
除擴大對美投資外,台美也承諾建立「雙向投資機制」,美方將在台灣鼓勵下,擴大投資台灣「五大信賴產業」,包括半導體、人工智慧、國防科技、安全與監控、次世代通訊及生物科技等產業。美國進出口銀行(Export-Import Bank)及美國國際開發金融公司(DFC)等金融機構,也將適時提供融資支持。
由於台美貿易協議涵蓋「關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、保障勞動權益與環境保護、擴大採購」等內容,工作小組指出,雙方仍在進行法律檢視,將另擇期與美國貿易代表署完成文件簽署,待協議簽署後將詳細對外說明,並依法定程序將完整協議文本送交國會審議。