立法院今(25)日三讀通過《衛生福利部組織法》修正案,將衛福部的組織架構進行調整。刪除社會及家庭署及其業務,並增設「兒少及家庭支持署」(下稱兒家署)及「社會發展及長期照顧署」(下稱社照署),確立三級機關地位;同時增設國家醫療科技評估中心及國家中醫研究院,盼吸引醫療科技評估及中醫研究專業人才。
衛福部組織調整 兒家、社照業務重新整合
此次修法將原本分散於衛福部各司署的兒少權益、長期照顧、國民年金及健保政策規劃等業務重新調整,相關條文移除後,授權併入新成立的次級機關,作為新機關設立的法源依據。
在次級機關架構方面,修法將原有的五署架構中,撤除社會及家庭署,改由新設的兒家署及長發署承接相關業務,正式確立兩個新三級機關。
兒家署以規劃執行並協調托育照顧、早期療育、兒少福利與權益保障、家庭支持服務、兒少健康及醫療照護事項;社照署則規劃與執行高齡者、身心障礙者權益與福利、長期照顧(護)及國民年金事項。
兒少團體等超過20年 盼人力預算到位
由多個兒少團體共同發起的「中央兒少專責單位推動聯盟」(兒推盟)表示,政府終於跨出中央兒少專責機關的第一步。兒推盟指出,早在2005年兒少團體就曾發起支持成立兒少專責單位的連署,經過逾20年倡議,立法院今日終於三讀通過兒家署組織法。
不過兒推盟認為,兒家署正式掛牌前仍有許多前置工作需要完成,因此提出4項呼籲,盼政府落實。
首先在人力及預算方面,兒推盟呼籲行政院人事行政總處、主計總處及衛福部提供足夠資源,確實依照兒家署未來業務職掌編列充足人力及經費。
建議至少設6業務組 強化社政、衛政整合
兒推盟建議,未來兒家署轄下至少應設置6個業務組,包括兒少健康組、兒少保護安置組、育兒支援組、家庭支持組、兒童及少年權利組及綜合企劃組。
兒推盟認為,兒少政策涉及社政及衛政等不同領域,兒家署成立後應積極強化整合,從政策面落實兒少福祉初級、次級及三級預防功能,並提出具發展性及多元性的兒少與家庭政策,回應育兒家庭的需求與期待。
網路安全納入職掌 籲同步修《兒少權法》
值得注意的是,修法後兒家署職掌新增「兒少網路安全與個資權益維護之規劃、執行及跨機關政策協調」。
兒推盟表示,兒少數位安全涉及個資、平台治理、教育、司法及警政等多個領域,建議同步在《兒童及少年福利與權益保障法》中增訂「兒少傳播權益與個資隱私維護」專章,並參考聯合國兒童權利公約及相關國際法制。
兒推盟也呼籲行政院建立跨部會治理及分工機制,由兒家署協調相關政策,同時明確各部會責任,避免權責不清或過度集中於單一機關,確保兒少數位權益獲得實質保障。
兒少表意參與應升級 擴大參與管道
台灣預計在2027年進行第三次兒童權利公約國家報告國際審查,未來兒家署也應協調相關部會,擴大兒少參與政策討論及公民參與的管道。
兒推盟認為,政府應提供安全、包容的空間讓兒少表達意見,並以即時、完整、友善的方式回應兒少聲音,進一步落實兒少表意參與權。
借鏡日本 民團盼增設兒童家庭廳
最後兒推盟強調,兒家署成立只是台灣建立兒少專責機關的第一哩路,行政層級上僅是三級機關,期待未來參考日本設立「兒童家庭廳」的經驗,在行政院層級增設兒童及少年事務二級機關,再搭配衛福部轄下的兒家署,形成上下層級相輔相成的政策架構。
總結兒推盟提出的4項呼籲,包括預算人力從寬編列、社政衛政真正整合、兒少權法同步修法,以及升級兒少表意參與機制,盼兒少政策的規劃與執行能更務實可行。